Об утверждении программы «Противодействие коррупции в Кирсинском городском поселении на 2012-2013 годы»

АДМИНИСТРАЦИЯ
КИРСИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КИРСИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 

от  22.06.2012                                                                                                                         № 108
                                                        г.Кирс
 
Об утверждении программы
«Противодействие коррупции
в Кирсинском городском
поселении на 2012-2013 годы»
 
 
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 19.05.2008 N 815 "О мерах по противодействию коррупции", Законом Кировской области от 30.04.2009 № 365-30 "О противодействии коррупции в Кировской области";
 

  1. Утвердить программу "Противодействие коррупции в Кирсинском городском поселении на 2012-2013 годы" (прилагается).
  2. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене органов местного самоуправления Кирсинского городского поселения.

        4.Постановление вступает в силу в соответствии с действующим законодательством.
 
 
 
 
 
Глава администрации                                                       В.С.Бабурин
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Утверждена       
 постановлением 
 администрации
    от 22.06.2012   № 108
 
 
                                                     ПРОГРАММА
«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В КИРСИНСКОМ ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ НА 2012-2013 ГОДЫ»
 
                                         Паспорт Программы

Наименование Программы Противодействие коррупции в Кирсинском городском поселении  на 2012-2013 годы
Заказчик Программы Администрация Кирсинского городского поселения
Основание для
разработки
Программы
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008 N 815 "О мерах по противодействию коррупции", Закон Кировской области от 30.04.2009 № 365-30 "О противодействии коррупции в Кировской области"
Исполнители Программы Указать конкретных исполнителей в соответствии с основными программными мероприятиями
Цели и задачи Программы Проведение эффективной политики по предупреждению коррупции на уровне органов местного самоуправления. Снижение рисков проявления коррупции в сферах оказания публичных муниципальных функций и услуг. Укрепление доверия жителей Кирсинского городского поселения к местному самоуправлению.
Активное привлечение общественности и средств массовой
информации к деятельности по противодействию коррупции,
обеспечению открытости и доступности информации
о деятельности администрации Кирсинского городского поселения.
Задачами настоящей Программы являются:
-  совершенствование муниципальной службы в целях устранения условий, порождающих коррупцию;
-  повышение профессионального уровня муниципальных служащих;
-  введение морально-этических принципов на муниципальной службе и контроля за их соблюдением;
-  способствование достижению максимальной прозрачности механизмов муниципальной власти;
-  повышение роли средств массовой информации, общественных организаций в пропаганде и реализации антикоррупционной политики
Сроки и этапы
реализации
Программы
2012-2013 годы в один этап
Ожидаемые результаты от реализации Программы Реализация Программы обеспечит в Кирсинском городском поселении:
Активное участие в антикоррупционной политике широких слоев населения.
Проведение постоянного информирования общества о ходе реализации мероприятий антикоррупционной политики. Формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.
Разъяснение положений действующего антикоррупционного законодательства.
Дальнейший рост доверия гражданского общества к органам власти всех уровней.
Защищенность граждан от проявлений коррупции. Обязательное реагирование органов власти и должностных лиц на информацию о фактах коррупции. Сокращение масштабов теневой экономики. Рост активности политических партий и общественных объединений в проведении антикоррупционной политики.
Создание условий для дальнейшего улучшения инвестиционной привлекательности и доверия в Кирсинском городском поселении
Источники финансирования Программа реализуется за счет средств бюджета Кирсинского городского поселения. В случае необходимости размещение заказов, связанных с исполнением Программы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
Ресурсное
обеспечение
Программы
Общий объем финансирования по Программе составляет:   8 т.р.рублей, из них:
7 т.р. - средства бюджета Кирсинского городского поселения.
По годам:
2012  - 3 т.р.;
2013  - 4 т.р..
Объем средств, выделяемых из бюджета Кирсинского городского поселения на реализацию мероприятий настоящей Программы, ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета Кирсинского городского поселения на соответствующий финансовый год
Основные направления и механизм реализации Программы Антикоррупционная деятельность администрации Кирсинского городского поселения предполагает:
дальнейшее развитие разносторонних и последовательных мер по искоренению причин и условий, порождающих коррупцию в разных сферах жизни и побуждающих муниципальных служащих к совершению коррупционных действий; совершенствование системы и структуры муниципальных органов, оптимизацию и конкретизацию их полномочий; разработку системы мер, направленных на совершенствование порядка прохождения муниципальной службы и стимулирование добросовестного исполнения обязанностей муниципальной службы на высоком профессиональном уровне; соблюдение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей области социальной деятельности единой системы запретов, ограничений, обязанностей и дозволений, направленных на предупреждение коррупции.
Однако следует учитывать, что предлагаемые основные направления не могут считаться исчерпывающими. Они будут  корректироваться не только по мере осуществления отдельных мероприятий, но и с учетом результатов глубокого анализа явления коррупции, ее причин, мотивации коррупционного поведения, более серьезной и объективной оценки прямых и косвенных экономических и других потерь        
Управление Программой и контроль за ее реализацией Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет администрация Кирсинского городского поселения в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством
Разработчики Прокуратура Кирсинского городского поселения, администрация Кирсинского городского поселения
     

 
Характеристика ситуации и меры противодействия коррупции
                 в Кирсинском городском поселении
 
Программа "Противодействие коррупции в Кирсинском городском поселении на 2012-2013 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 19.05.2008 N 815 "О мерах по противодействию коррупции", Законом Кировской области от 30.04.2009 № 365-30 "О противодействии коррупции в Кировской области".
Проблема масштабной коррупции характеризуется многогранностью и большим количеством ее форм (подкуп, лоббизм, повальное мздоимство, олигополия, политическая и транснациональная коррупция, завуалированные хищения и злоупотребления, совершаемые чиновниками, и т.п.). В стране появились социальные "болезни" развитых стран, в отношении которых они уже накопили опыт противодействия и к которым нам необходимо выработать собственный национальный "иммунитет".
Современные возможности общества, государства и муниципальных образований (правовые, организационные, идеологические, материальные и т.д.) в противостоянии коррупции крайне ограничены, так как до настоящего времени этой проблеме в нашей стране уделялось недостаточно внимания. Несмотря на серьезность ее социальных последствий и многообразие форм проявления, в Российской Федерации не велось необходимых комплексных исследований в данной области.
   Следствием этого явилось упрощенное представление о коррупции. Представления о ней формируются лишь по отдельным ее формам (взяточничество, подкуп). Это не раскрывает сути коррупции как явления, ее механизма негативного воздействия на общество. По своей природе коррупция представляет собой социально-правовое явление, обуславливающее необходимость борьбы с ней различными методами и средствами, в том числе и правовыми.
Сказанное объясняется двумя причинами. Во-первых, тем, что коррупция деформирует существующие легальные методы и механизмы управления общественными процессами и влечет антисоциальные последствия. Во-вторых, деятельность участников коррупционных отношений неправомерна, поэтому важнейшие свойства права, его формальная определенность, нормативность, государственная гарантированность, системность при умелом и последовательном их использовании способны надежно противостоять неписаным теневым правилам.
Вероятность поимки с поличным и наказания (как человека, предлагающего взятку, так и чиновника, получающего взятку) также влияет на уровень коррупции. Из результатов экономического анализа законов следует, что люди всегда взвешивают ожидаемые выгоды и возможные издержки (вероятность быть пойманным и наказанным), связанные с нарушением закона. Нарушители осознают малую вероятность быть уличенными или в случае задержания с поличным быть наказанными, так как они уверены в том, что сама система правосудия является коррумпированной.
             
                              Правовые меры противодействия коррупции
 
В рамках правовых мер наиболее четко выделяется работа с текущим законодательством по приведению его в соответствие с нормами антикоррупционной политики.
Правовые меры противодействия коррупции предполагают следующее:
Правовое воспитание и культурно-просветительскую работу для осознания обществом ущерба от коррупции, признания государством и обществом того, что коррупция - это угроза национальной безопасности.
Усиление дисциплинарной или административной ответственности (а при определенных условиях - и уголовной) за совершение деяний, создающих условия для коррупции либо коррупционных правонарушений.
Повышение персональной ответственности должностных лиц администрации Кирсинского городского поселения в сфере распоряжения средствами и имуществом.
Представление коррупции как серьезной проблемы национальной безопасности.
Совершенствование взаимодействия органов власти со средствами массовой информации и общественными организациями в вопросах обеспечения достоверной и всесторонней информации об их антикоррупционной деятельности.
 
        Организационно-технические меры противодействия коррупции
 
Среди конкретных мер, в том числе, можно выделить следующие:
Создание благоприятных условий для граждан, которые обращаются с жалобой на того или иного чиновника.
Обеспечение режима конфиденциальности для предотвращения утечек важной информации, которой можно воспользоваться в коррупционных целях.
Организация системы поощрений, при которой чиновнику было бы выгодно и в материальном, и в моральном планах вести себя честно и эффективно.
 

 

 

Создание системы прав и обязанностей должностных лиц с указанием их ответственности за нарушение должностной этики, включая коррупцию.
 
 
Основные программные мероприятия
 

Наименование мероприятий Размер финансирования Срок исполнения Исполнители
1. Организационные мероприятия по выполнению программы
1.1. Проинформировать население района о целях, задачах и мероприятиях плана в средствах массовой информации   В течение месяца с даты принятия программы  
1.2. Изучать причины коррупции, выявлять механизмы  коррупционных       сделок, анализировать   факторы,   способствующие коррупционным проявлениям   постоянно  
2. Противодействие коррупции в органах местного самоуправления и отдельных сферах управления
2.1. Проведение и обсуждение мониторинга уровня    коррупции    и     эффективности  реализации    мер    по    противодействию коррупции в районе   Ежегодно  
2.2. Организация  и  проведение антикоррупционной   экспертизы   проектов муниципальных правовых актов. Ревизия действующих нормативных правовых актов   постоянно  
2.3.   Анализ   практики   правоприменения муниципальных        правовых  актов, регулирующих земельные правоотношения, использованием муниципального имущества, исполнением         разрешительных  и контрольных полномочий   постоянно  
2.4. Подготовка предложений и принятие решений по внедрению антикоррупционных механизмов в сферах деятельности органов местного самоуправления с повышенным риском коррупции   Постоянно  
3. Совершенствование системы муниципальной службы поселения
3.1. Формирование кадрового резерва для замещения вакантных       должностей муниципальной службы   Постоянно  
3.2. Проведение работы с вновь принятыми муниципальными  служащими  по  вопросам прохождения  муниципальной службы, соблюдения требований, предъявляемым к служебному   поведению,   их   правам   и обязанностям,  ограничениям   и  запретам, связанным   с   муниципальной   службой, установленных Федеральным  законом  от 02.03.2007 № 25-ФЗ  «О  муниципальной службе в Российской Федерации», этике поведения    муниципального    служащего, предотвращения     конфликта     интересов, ответственности за совершение должностных правонарушений Постоянно  
3.3. Проверка соблюдения требований к служебному    поведению    муниципальных служащих   Постоянно  
3.5. Обеспечение      функционирования комиссии  по  соблюдению  требований  к служебному проведению и урегулированию конфликтов     интересов администрации района   Постоянно  
3.6. Проверка своевременности и полноты представления   справок о     доходах муниципальными служащими   Ежегодно до 30 апреля  
3.7.   Анализ   исполнения    должностных обязанностей муниципальными служащими органов       местного  самоуправления, возникновения  ситуаций,    в    которых возможен конфликтный интерес   2 полугодие 2012 года, далее -постоянно  
3.8.     Анализ     действия      механизма стимулирования муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений к исполнению должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне, в том числе     на     должности,      исполнение обязанностей по которым подвержено риску коррупционных проявлений   Ежегодно *
4. Совершенствование организации деятельности по размещению муниципальных заказов, распоряжению муниципальным имуществом в иных сферах деятельности, подверженных повышенным коррупционным рискам
4.1.        Совершенствование        системы муниципальных закупок, с целью устранения условий    для    возможных    проявлений коррупции   Постоянно  
4.2.   Проведение   анализа   практики   по заключению муниципальных контрактов на поставку    товаров,    выполнение    работ, оказание услуг для муниципальных нужд с целью соблюдения законодательства РФ, а также   соблюдения   основного   критерия исполнения муниципального  контракта - минимальной    цены    поставщика    при соблюдении требования качества продукции и сроков поставки товаров или выполнения работ, услуг   Раз в год  
4.3.   Разработка   муниципальных    НПА, устанавливающих             ответственность муниципальных заказчиков    2012 год  
4.4. Проведение анализа   состоявшихся конкурсов по  продаже   объектов муниципального  имущества    с  целью выявления  нарушений   законодательства, практики  заключения   договоров   аренды муниципального  имущества  и  земельных участков   Раз в полугодие  
                    5. Установление обратной связи с гражданами и организациями
5.1.  Размещение  на  официальном  сайте информации о  предоставляемых муниципальных услугах   2 полугодие 2012 года  
5.2. Осуществление экспертизы жалоб и обращений граждан на наличие сведений о фактах  коррупции  и  проверки   наличия фактов, указанных в обращениях   Раз в полугодие  
5.3.  Организация  информационного взаимодействия  органов        местного самоуправления  с    подразделениями правоохранительных органов, занимающихся вопросами противодействия коррупции   Постоянно  
                     

 
 

Тип документа: