ПРОЕКТ Генерального плана муниципального обоазования Кирсинского городского поселения Верхнекамского района Кировской области

 
 

 
 
Российская Федерация
ОАО «Институт по изысканиям и проектированию объектов строительства и инфраструктуры «Кировводпроект»
г.Киров, ул.Воровского, 78 т.63-30-33
 
 
 
 
 
 
 
КИРОВСКАЯ  ОБЛАСТЬ
Верхнекамский район
муниципальное образование
Кирсинское городское поселение
 
 
Генеральный план
 
 
Пояснительная записка
Текстовая  часть
 
            ШИФР 327 (КВП-09-061)
 
 
 
Заказчик:    Администрация Верхнекамского района  Кировской области
 
Основание:  Муниципальный контракт  № 327  от 15.07.2009г.
 
 
 
 
Генеральный директор                                                 В.Г.Смирнов
 
Главный инженер                                                         А.П.Кириленков
 
ГИП                                                                                 А.А.Анисимов
 
 
 
Киров 2011 г.
 
 
 

  
 

Оглавление
ЧАСТЬ 1. Материалы по обоснованию. 5
1.      Анализ реализации предыдущего Генерального плана. 5
1.1.          Планировочные решения. 5
1.1.1.       Зона жилой застройки. 5
1.1.2.       Зона общественно-деловой застройки. 6
1.1.3.       Зона промышленной застройки. 6
1.2.          Население. 7
1.3.          Инженерная инфраструктура. 8
1.3.1.       Водоснабжение. 8
1.3.2.       Канализация. 9
Вывод: мероприятия по развитию городской канализации со строительством новых канализационных сетей и расширением очистных сооружений не реализованы. 10
1.3.3.       Теплоснабжение. 10
Вывод: проектные решения по строительству котельной и не реализованы. 11
1.3.4.       Газоснабжение. 11
1.3.5.       Электроснабжение. 11
1.3.6.       Санитарная очистка. 11
1.3.7.       Общие выводы по реализации Генерального плана. 12
2.      Комплексный градостроительный анализ территории. 13
2.1.          Природные инженерные и геологические условия. 13
2.1.1.       Климат. 13
2.1.2.       Рельеф и геологическое строение. 16
2.1.3.       Месторождения полезных ископаемых. 16
2.1.4.       Гидрологические и гидрогеологические условия. 18
2.2.          Краткая историческая справка. 19
3.      Комплексная оценка территории. 20
3.1.          Схема ограничений использования территорий. 20
3.2.          Описание зон с особым регламентом застройки. 22
3.2.1.       Санитарные зоны промышленных предприятий. 22
3.2.2.       Охранная зона ЛЭП. 22
3.2.3.       Зоны санитарной охраны источников водоснабжения. 22
3.2.4.       Водоохранная зона  и прибрежная защитная полоса. 23
3.2.5.       Зона затопления. 23
4.      Анализ социально-экономического развития Кирсинского городского поселения. 23
4.1.          Основные направления социально-экономического развития Кирсинского городского поселения. 23
4.2.          Население и трудовые ресурсы.. 24
4.2.1.       Современная демографическая ситуация. 24
4.2.2.       Прогнозируемые параметры населения и трудовых ресурсов. 26
5.      Цели и задачи территориального планирования. 29
6.      Градостроительное развитие Кирсинского городского поселения. 32
6.1.          Цели и задачи градостроительного развития поселения. 32
6.2.          Планировочная организация территории. 34
6.2.1.       Современная планировочная организация территории. 34
6.2.2.       Проектная планировочная организация территории. 35
6.3.          Функциональное зонирование территории. 36
6.3.1.       Зоны жилой застройки. 36
6.3.2.       Зоны общественно-деловой застройки. 36
6.3.3.       Зоны производственные. 37
6.3.4.       Зоны инженерной инфраструктуры. 37
6.3.5.       Зоны транспортной инфраструктуры. 37
6.3.6.       Зоны сельскохозяйственного использования. 38
6.3.7.       Зоны рекреационного назначения. 38
6.3.8.       Зоны специального назначения. 39
6.3.9.       Зоны с особыми условиями использования территории. 39
7.      Развитие транспортной инфраструктуры.. 41
7.1.          Внешний транспорт.. 41
7.2.          Железнодорожный транспорт.. 41
7.3.          Автомобильный транспорт.. 41
7.4.          Воздушный транспорт.. 42
7.5.          Городские улицы и дороги. 42
8.      Современное состояние и проект развития инженерной инфраструктуры.. 45
8.1.          Водоснабжение. 45
8.2.          Водоотведение (хозяйственно-бытовая канализация) 50
8.3.          Энергоснабжение. 51
8.4.          Теплоснабжение. 52
8.5.          Газоснабжение. 52
9.      Инженерная подготовка территории. 54
9.1.          Организация поверхностного стока. 54
9.2.          Защита территории от подтопления и затопления. 54
9.3.          Благоустройство и регулирование русел водотоков и водоемов. 55
9.4.          Организация городских зон отдыха. 55
10.        Охрана окружающей среды.. 57
10.1.        Охрана воздушного бассейна. 57
10.2.        Охрана подземных вод. 58
10.3.        Концепция управления отходами. 59
10.4.        Организация санитарно-защитных зон. 62
10.5.        Городские леса. Зеленая зона города. 64
11.        Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 65
ЧАСТЬ 2. Положение о территориальном планировании. 69
1.      Цели и задачи территориального планирования. 70
2.      Перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения. 78
2.1.          Мероприятия в сфере развития промышленного и агропромышленного комплексов  78
2.2.          Мероприятия в сфере содействия развитию инновационной деятельности и малого предпринимательства. 79
2.3.          Мероприятия по строительству и реконструкции объектов жилищной и социальной сферы   79
2.4           Мероприятия по организации охраны и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) 82
2.5.          Мероприятия в сфере развития транспортной инфраструктуры.. 82
2.6.          Мероприятия в сфере развития инженерной инфраструктуры.. 84
2.6.1.       Водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение. 84
2.7.          Мероприятия в сфере охраны окружающей среды.. 84
2.8.          Мероприятия по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 85
3.      Технико-экономические показатели генерального плана Кирсинского городского поселения  86
 

 

ЧАСТЬ 1. Материалы по обоснованию.
 

1.Анализ реализации предыдущего Генерального плана
Предшествующим проектным документом был генеральный план города Кирс Кировской области, выполненный институтом РосНИПИ Урбанистики в 1994 году. Проектные решения были распространены на 25-30-летний расчетный срок с большим запасом по территориальному развитию. Многие его положения не потеряли своей актуальности и сегодня. Но с другой стороны, изменившиеся социально-экономические условия требуют корректировки проектных замыслов, авторов предшествующего генерального плана.
Целью Генерального плана – является разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития, создания благоприятной городской среды для её жителей. Соответственно, все проектные решения, рассчитываемые и закладываемые в генеральный план, направлены на человека и для человека, проживающего на данной территории с учетом планируемой динамики численности населения.

1.1.Планировочные решения
С учетом социально-экономической оценки, перспектив развития и анализа территориальных ресурсов поселения проектом проектом генерального плана предлагались следующие направления и преобразования планируемой территории:

  • развитие городской планировочной структуры с максимальным приближением жилья к местам приложения труда;
  • создание городского центра, придание ему урбанизированного характера, как центра Верхнекамского района с сохранением основного типа капитальной застройки 3-4 и 5 этажной застройки;
  • максимальное сохранение существующего жилого фонда;
  • организация рациональной сети транспортных магистралей;
  • упорядочение и благоустройство районов усадебной застройки, неселитебных территорий;
  • создание единой системы озеленения города;
  • определение резервных территорий и основных направлений дальнейшего развития города.   

 

1.1.1.Зона жилой застройки
Жилая зона города в структурном отношении разделена естественными рубежами – Кирсинскими прудами и железной дорогой на 4 планировочных района:  Центральный (с общегородским центром), Заречный, Заводской и Юго-Западный.
На момент разработки генерального плана существующий жилищный фонд составлял 195 тыс.кв.м. Капитальный 3-5 этажный фонд составлял 34% домового фонда. Более половины жилого фонда сосредоточено в одноэтажных домах с приусадебными участками.
Согласно выполненному расчету до 2015 года предполагалось увеличение численности населения г Кирса  с 14,2 до 15 тыс. человек.
В целях обеспечения потребности населения в жилом фонде на расчетный срок планировалось построить 170 тыс. кв.м нового жилья (при норме обеспеченности 23 кв.м/ч) с учетом  существующего и убылью жилищного фонда должен был составить 345 тыс. кв.м. 
В 2009 году фактическая жилищная обеспеченность снизилась до 12,8 кв.м/чел. и составляет 141,3 тыс.кв.м.
Вывод: прирост населения на расчетный период по предложенному генеральному плану  оказался завышенным на 26%, а   расчетный объем жилого фонда  завышен на 40%. Планируемая жилищная обеспеченность не была реализована. 

1.1.2.Зона общественно-деловой застройки
В городе сложилась относительно развитая система культурно-бутового обслуживания, хотя и испытывается недостаточная емкость школ и детских дошкольных учреждений.
Размещение общественных зданий характеризуется чрезмерной концентрацией в центре города, включая здания школ и детских дошкольных учреждений. Периферийные районы практически не имеют (кроме магазинов) учреждений обслуживания.
Вывод: учитывая важность объектов общественно-деловой застройки в жизни города и его нормальном функционировании, предложенная структура и размещение этих объектов была реализована не полностью.

1.1.3.Зона промышленной застройки
Территории промышленных предприятий города не образуют единой промышленной зоны. Основное градообразующие предприятие города – завод «Кирскабель» расположен в центре города. В северо-западной части города получил развитие промышленно-складской район, в состав которого входят предприятия лесного хозяйства и ряд коммунально-складских объектов.
За пределами города размещены полигон ТБО и новое кладбище.
Генеральным планом были предусмотрены новые территории для двух котельных, газораздаточной станции, водоочистных сооружений, но в итоге территории были не освоены.
 

1.2.Население
Сравнивая прогнозируемые показатели изменения численности населения предшествующего генерального плана с современной ситуацией, можно смело говорить о том, что прогнозы себя не оправдали. На расчетный срок был заложен рост численности населения до 15 тыс. чел., однако на 2009 год мы имеем численность постоянно проживающего населения в городе всего 11,026 тыс. чел. При этом необходимо отметить, что на момент составления предыдущего генерального плана численность населения составляла 14,2 тыс. чел., снижение численности за расчетные года составило 3,174 тыс. человек.
Причиной низких темпов роста численности населения явился отрицательный естественный прирост населения и тенденции к сокращению внешней миграции.
Естественный прирост населения – абсолютная величина разности между числом родившихся и умерших за определенный промежуток времени.
Миграция – это абсолютная величина разности между числом прибывших на данную территорию и числом выбывших за пределы этой территории за определенный промежуток времени.
Конечно, нельзя оставлять без внимания и социально-экономическую часть вопроса, которая сейчас находится в удручающем положении.
К факторам, сдерживающим развитие города и как следствие роста численности населения можно отнести:
- низкий уровень поступлений налоговых платежей в бюджет поселения, что в свою очередь мешает реализации социальных программ;
- слабое развитие инженерной инфраструктуры, обеспечивающей повышенную комфортность жилого фонда;
- отсутствие повышенного внимания к вопросу развития предпринимательской деятельности и к самозанятости местного населения;
- плохое состояние улично-дорожной сети;
Анализ изменения структуры населения по возрастным группам и доле участия в экономике этих групп можно проследить по таблице №1.2.1.
 
 
 
 
Таблица №1.2.1. Структура населения

Наименование показателя Един. изм. 2007г. 2008г. 2009
Численность населения, всего, в том числе чел. 11680 11000 11026
1. пенсионного возраста чел. 2886 2706 1852
2. трудоспособного возраста чел. 8157 7626 6850
Уровень безработицы % 2,4 1,7 н/д
Рождаемость чел. 145 143 н/д
Смертность чел. 214 219 н/д
Естественная убыль чел. -69 -76 н/д

Вывод:  так как на протяжении последних лет показатель смертности постоянно превышал показатель рождаемости к 2009 году произошла убыль численности населения на 23%.  

1.3.Инженерная инфраструктура
Цель развития инженерной инфраструктуры – максимально возможное обеспечение потребителей всеми необходимыми услугами в сфере жилищно-коммунального хозяйства: водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электрификация, газификация.
Данной проблеме необходимо уделить особое внимание, т.к. объекты инженерной инфраструктуры играют важную роль в обеспечении комфортного проживания населения и повышении степени удовлетворенности таким проживанием.

1.3.1.Водоснабжение
Источником водоснабжения города Кирс служит р. Вятка. Водозабор расположен к западу от города, обеспечивая водой, в основном,  капитальную жилую и общественную застройку г. Кирс. Одноэтажная деревянная застройка снабжается водой из шахтных колодцев.
Протяжённость водопроводных сетей по состоянию на 2009 год – 18,9км.  Производительность водозаборного сооружения на р.Вятке составляет 2900 тыс. м3/год. В 2007 год водопотребление на хозяйственно – питьевые нужды города составляло 705,2  тыс. м3/год, на  нужды завода «Кирскабель»– 979,9 тыс. м3/год. Технические нужды завода обеспечиваются водозабором из Среднего Кирсинского водохранилища. На заводе «Кирскабель» внедрена система оборотного водоснабжения и повторного использования очищенных вод. 
На территории города действуют 5 артезианских скважин питьевого назначения.
Уровень соотношения потребности запроектированных объемов водопотребления и существующих можно проследить по таблице №1.3.1.1.
Таблица № 1.3.1.1. Существующие и запроектированные объемы водопотребления.
 

№ п/п Наименование показателя Един. изм. Период
1 очередь
 
Расчетный срок Факт
 
1 Водопотребление тыс. м3/сут. 4,20 5,36 4,33
1.1 в т.ч.:  - населению тыс. м3/сут. 2,70 3,86 2,05
1.2             - организациям тыс. м3/сут. 1,50 1,50 2,28

Предыдущим генеральным планом намечалось обеспечить город питьевой водой от нового водозабора из р.Вятка (выше впадения р.Кирсинки). Насосной станцией I подъема вода по двум водоводам диаметром 400мм длиной 5км будет поступать на водопроводные очистные сооружения производительностью 10000 куб.м./сутки, намечаемые на западной границе города, далее в резервуары чистой воды и насосной станцией II подъема подаваться в водопроводную сеть города. Предусматривалось подключение всей жилой застройки с прокладкой новой сети по большинству улиц во всех районах города, преимущественно на I  очередь. Данные мероприятия остались не реализованными.

1.3.2.Канализация
Город канализован частично. Сточные воды от жилой и общественной застройки поступают по уличной канализационной сети на насосную станцию расположенной на территории завода Кирскабель и по одному напорному трубопроводу перекачиваются на городские очистные сооружения хозяйственно-бытовых стоков, расположенных в южной части города.
Очистка стоков биологическая, сброс очищенных стоков в р.Кирсинку, р.Вятку.
Генеральным планом намечалось развитие городской канализации со строительством новых канализационных сетей и расширением очистных сооружений. Планировался прием в канализацию сточных вод от всей жилой и общественной застройки, коммунальных организаций, промышленных предприятий. Намечалось строительство (I очередь) новых городских сооружений биологической очистки сточных вод с доочисткой, производительностью 7 тыс.куб./сут. На I очередь предполагалась реконструкция насосной станции (установка более новых насосов) и прокладка второго напорного трубопровода до очистных сооружений. В северной части города на I первую очередь намечалось прокладка самотечного коллектора вдоль северного и западного берега Большого Кирсинского пруда с притоками и подключением к существующеу коллектору. Сточные воды от существующей и проектируемой первоочередной застройки, расположенной между Большим и Средним Кирсинскими прудами, на I очередь намечалось с помощью трех насосных станций подавать по двум напорным трубопроводам в вышеописанный существующий коллектор.
Стоки от застройки, расположенной к югу от Среднего Кирсинского пруда, предусматривалось по самотечным уличным сетям подавать непосредственно на очистные сооружения.
Сточные воды больницы и стоки от существующей и проектируемой застройки к западу от железной дороги намечалось с помощью насосной станции подавать на очистные сооружения. 
Уровень соотношения потребности запроектированных объемов водоотведения и существующих можно проследить по таблице №1.3.2.1.
Таблица №1.3.2.1. Существующие и запроектированные объемы водоотведения.

№ п/п Наименование показателя Един. изм. Период
1 очередь
 
Расчетный срок Факт
 
1 Водоотведение тыс. м3/сут. 4,1 5,36 0,747
1.1 в т.ч.:  - населению тыс. м3/сут. 2,6 3,86 -
1.2             - организациям тыс. м3/сут. 1,5 1,5 -
4 Очистные сооружения тыс. м3/сут. 5,3 7 -

Вывод: мероприятия по развитию городской канализации со строительством новых канализационных сетей и расширением очистных сооружений не реализованы.

1.3.3.Теплоснабжение
Централизованное теплоснабжение потребителей города производится от Кирсинской ТЭЦ, топливом для которой является уголь.
На I очередь предполагалось строительство новой городской отопительной котельной, работающей на угле, с производительностью 25 Гк/час. На расчетный срок планировалось использовать в качестве топлива природный газ производительностью 50 Гк/час. Так же предусматривались новые тепломагистрали, соединяющиеся с сетями центральной части города.
Индивидуальная жилая застройка имеет печное отопление.  
Уровень соотношения потребности запроектированных объемов потребления и существующих можно проследить по таблице №1.3.3.1.
 
 
Таблица №1.3.3.1. Существующие и запроектированные нагрузки потребителей.
 

№ п/п Наименование показателя Един. изм. Период
1 очередь
 
Расчетный срок Факт
 
1 Промышленность Гкал/час 40,0 45,0 -
2 Жилищно-коммунальный сектор Гкал/час 25,4 45,4 10,3

Вывод: проектные решения по строительству котельной и не реализованы.

1.3.4.Газоснабжение
Газоснабжение коммунально-бытовых потребителей города осуществляется сжиженным газом, доставляемым из г.Омутнинска. Намеченное на расчетный срок газоснабжение природным газом потребителей города по отводу от газопровода Оханск-Киров (Омутнинск-Кирс-Рудничный) на данный момент не реализовано.

1.3.5.Электроснабжение
Электроснабжения потребителей г.Кирса осуществляется от источников Кировской энергосистемы, являющейся частью Объединенной энергосистемы Урала через п/ст Кирс 110/6 кВ. Планируемое увеличение трансформаторной мощности путем замены трансформатора мощностью 10 тыс.кВА на 16 тыс.кВА было реализовано.
Уровень соотношения потребности запроектированных объемов потребления и существующих можно проследить по таблице №1.3.5.1.
 
Таблица №1.3.5.1. Существующие и запроектированные объемы электроснабжения
 

№ п/п Наименование показателя Един. изм. Период
1 очередь
 
Расчетный срок Факт
 
1 Удельное коммунально-бытовое электропотребление на человека  кВт/ч в год - - 660

1.3.6.Санитарная очистка
Бытовые твердые и жидкие отходы вывозятся на городскую свалку площадью 2 Га, расположенную в 6 км к северу от города.
На I очередь намечалась организация городского полигона твердых бытовых отходов на базе существующей свалки, к концу расчетного срока площадь полигона должна составить 4,5 Га.
Так же предполагалось строительство сливной станции, базы уборочных машин для ЖКХ.
Вывод: из всего списка мероприятий реализовано строительство полигона ТБО.

1.3.7.Общие выводы по реализации Генерального плана
Генеральный план г. Кирса разрабатывался с упором на развитие жилой застройки, которая была призвана обеспечить растущее население комфортабельным жильём.
 Генеральным планом предусматривался рост проектной численности населения до 15 тыс.чел. на конец расчетного срока и до 14 тыс.чел. на I очередь. Фактически же наблюдалось резкое сокращение рождаемости и повышение смертности, снижение численности населения и сокращение экономической базы города как следствие кризиса управления макроэкономической системой страны.
Планируемого роста численности кадров на существующих предприятиях не произошло, наоборот, количество рабочих мест на них сократилось.
Предыдущим генеральным планом предусматривался большой объем производственного и жилищно-гражданского строительства, для чего необходимо было создать собственную строительную базу. Так как роста объемов строительно-монтажных работ не происходило, численность строителей не увеличилась.  По состоянию на  1994г. общий жилой фонд составлял 195000м2; в том числе: 111000м2 – одноэтажная застройка, 18000м2 – двухэтажная  застройка, 66000м2 – 3-5этажная застройка.
Было принято решение достичь норму жилищной обеспеченности 23 м2/чел.,  развивая индивидуальное жилищное строительство и строительство в 3-5 этажей. Общий объем планируемого строительства должен был составить 170000 м2 жилья.
Согласно данным Правительства Кировской области социально-экономический потенциал Кирсинского городского поселения и Верхнекамского района в целом в сравнении с другими муниципальными районами и городскими округами Кировской области занимает следующие места по области.
Таблица №1.3.6.1. Социально-экономический потенциал района.
 

Муниципальное образование Социально-экономическое положение В том числе
Использование экономического потенциала Социальная направленность экономики Динаминка развития по сравнению с 2006 г. В том числе по сферам деятельности
производственная социальная
Верхнекамский район 9 5 34 12 5 27

Делая общий вывод можно сказать, что генеральный план города Кирс 1994 года реализован не полностью.

2.Комплексный градостроительный анализ территории
Целью настоящего раздела является оценка территории Кирсинского городского поселения по степени ее благоприятности для градостроительного освоения и развития.
Комплексная оценка территории проведена посредством комплексного анализа природных и техногенных условий с целью определения территориальных ресурсов развития муниципального образования.
Оценка территории произведена для следующих видов использования:
- градостроительного (гражданского, промышленного и коммунального строительства);
- рекреационного;
- природоохранного.
При оценке приняты четыре степени благоприятности территории:
- благоприятная,
- ограниченно благоприятная;
- неблагоприятная
- не подлежащая застройке или имеющая особый регламент застройки
 

2.1.Природные инженерные и геологические условия

2.1.1.Климат
Кирсинское городское поселение расположено в восточной части северной агроклиматической зоны. Территория находится под влиянием различных по своим характеристикам воздушных масс. Они приносятся к нам циклонами и антициклонами с севера (арктический воздух), с запада и востока (умеренный морской и континентальный воздух) и наряду с другими климатообразующими факторами (солнечной радиацией и характером подстилающей поверхности) обусловливают умеренно-континентальный климат с продолжительной, многоснежной и холодной зимой и умеренно-теплым коротким летом, с неустойчивой по температуре и осадкам погодой. Отсутствие барьеров со стороны Северного Ледовитого океана для проникновения полярных воздушных масс обусловливает возможность вторжений холодного воздуха. Отсюда - сильные морозы зимой, заморозки и резкие похолодания в летние месяцы. Для района, особенно в теплое время года, характерен недостаток солнечного тепла, это вызвано тем, что он расположен между 56 и 610 северной широты, где величина радиационного баланса всего около 40% годового количества суммарной радиации и период с положительным радиационным балансом равен только семи месяцам (апрель-октябрь). Особенности равнинного рельефа с отдельными возвышенностями обусловливает неравномерное распределение осадков и снежного покрова.
Континентальность климата четко прослеживается в суточном, месячном, сезонном и годовом ходе температуры воздуха.
Таблица 2.3.3.1 Средняя месячная и годовая температура воздуха.

      № МСТ I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII  Год
 1. Кирс -15,0 -14,2 -8,7 1,3 8,7 14,6 16,8 14,2 7,7 0,8 -6,6 -13,1 0,5
2. Кирс-город -14,8 -13,5 -7,5 2,1 9,0 15,0 17,2 14,8 8,5 1,2 -6,5 -12,6 1,1

 
Самый холодный месяц - январь, самый теплый - июль. В первой декаде апреля температура воздуха переходит через 00. В конце апреля особенно опасны вторжения арктического воздуха. Весной погода контрастная, неустойчивая. Для нее характерны еще и снег, и метели, в начале - гололеды, а с конца апреля - в мае гремят первые грозы. В мае возвраты холодов бывают часто, возможны интенсивные продолжительные похолодания, сопровождающиеся понижением температуры воздуха до 5-60 и выпадением снега. При пониженных формах рельефа возможны заморозки в первой декаде июня. Весной уже начинают преобладать западные и северо-западные ветры, увеличивается и повторяемость ветров северных румбов.
Прекращение устойчивых заморозков в воздухе (в пределах второй-третьей декады мая) может характеризовать переход к летнему периоду. Средняя суточная температура в это время бывает примерно на уровне 11-130. Кроме заморозков, большую опасность для сельскохозяйственных культур представляют засушливые периоды, наблюдающиеся в среднем один раз за пять лет. Средняя продолжительность лета составляет 120-130 дней. Наиболее теплую часть этого сезона определяет период со средней суточной температурой выше 150, обуславливающий полную вегетацию теплолюбивых культур. Вегетационный период в районе продолжается около 50-60 дней. Абсолютный максимум по метеостанции Кирс составляет 360.
С переходом к осени значительно и резко понижается температура воздуха. В первую декаду сентября средняя суточная температура воздуха переходит 100, а через 15-20 дней наступает период с температурой ниже 50. В конце сентября приток теплого воздуха с юга обеспечивает 3-5 ясных, теплых дней. Это так называемое «бабье лето». Появляются ночные заморозки. Для октября характерны неустойчивость температур, сильная облачность и обилие осадков. Первые заморозки возможны уже в конце августа, наиболее же часто они повторяются во второй и третьей декадах сентября. По данным метеостанции Кирс средняя дата первого заморозка - 4 сентября, а средняя дата последнего заморозка - 4 ноября. Продолжительность безморозного периода - 91 день. С переходом средней суточной температуры воздуха через -100 наступают типично зимние условия. Зимой наблюдается частое вторжение циклонов, сопровождаемых сплошной облачностью, снегопадом и метелями. Зима умеренно холодная, снежная и сухая.  Преобладают ветры западного направления. Глубина промерзания почвы различна. В конце октября обычно почва промерзает на 6-15 см, в ноябре до 20-35 см, в январе до 30-85 см, в феврале до 40-90 см и к середине марта достигает максимума. Снежный покров практически ежегодно бывает 40-60 см.
Самый холодный период зимы январь-февраль. Абсолютный минимум по метеостанции Кирс составляет -510. Этот показатель также является абсолютным минимумом температуры воздуха и для всей территории Кировской области. Территория относится к зоне достаточного увлажнения. Осадки идут каждый второй день. В среднем за год выпадает 590-700 мм осадков. В зависимости от вида атмосферных осадков год принято делить на два периода: период с преимущественным выпадением твердых осадков считается холодным, а с преобладанием жидких осадков - теплым. Вегетационный период май-сентябрь. В годовом ходе осадков минимум наблюдается в феврале, иногда в марте. Максимум осадков приходится обычно на июль. В отдельные годы месячные количества выпадающих осадков могут значительно отклоняться от многолетнего среднего значения. Из осадков, выпадающих за год, 65-75% составляют осадки жидкие, 15-20% выпадает в твердом виде и около 10-15% смешанных осадков (мокрый снег, снег с дождем).
Для вегетации растений большое значение имеет радиационный баланс, продолжительность солнечного сияния, освещенность и другие характеристики солнечного излучения. Радиационный баланс определяется прямой, рассеянной и отраженной солнечной радиацией и разностью излучения земли и противоизлучения атмосферы. Продолжительность солнечного сияния зависит от облач­ности, долготы дня, определяемого широтой места и временем года.
Таблица 2.3.3.2. Продолжительность солнечного сияния (часы).

Станция I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Год
Кирс 24 68 127 190 245 284 287 251 115 43 28 21 1683

 
Максимум солнечного сияния приходится на июль, минимум на декабрь. Освещенность определяется продолжительностью солнечного сияния и солнечной радиации. Суммарная радиация за зимний период составляет 3 больших калории на см2, а летом 37 больших калории на см2. В среднем за год суммарная радиация достигает 76 больших калории на см2. Наибольшая освещенность горизонтальной поверхности отмечается в июне-июле.
По влагообеспеченности климат на территории Кирсинского городского поселения благоприятен для произрастания всех выращиваемых сельскохозяйственных культур, однако недостаточно обеспечен теплом для возделывания теплолюбивых растений.
 

2.1.2.Рельеф и геологическое строение
Город Кирс расположен на правом берегу р.Вятки при впадении в нее речки Кирсинки. На р.Кирсинки устроено два пруда: Большой и Средний. Среднекирсинский пруд соединен с Большим Кирсинским прудом протокой.
В геомофологическом отношении территория города представляет террасы реки Вятки. В долине р. Вятки выделяются пойменная и три надпойменные террасы.
Пойменная терраса прослеживается вдоль правого берега р.Вятки, ширина ее изменяется от 25 до 500м., абсолютные отметки от 145 до 150м. Абсолютные отметки первой надпойменной террасы 150-155., ее ширина - 1400-3600м. Вторая надпойменная терраса развита на востоке рассматриваемой территории, абсолютные отметки ее поверхности 165-169м. Третья надпойменная терраса прослеживается в северной части города (район Торфопоселка, к востоку и северу от него), абсолютные отметки поверхности 168-172м.
Рельеф террас плоский, уклоны поверхности в среднем не превышают 3-5%. Развито поверхностное заболачивание и заторфование.
В долине ручья выделяются пойма и первая надпойменные террасы. Пойменная терраса имеет высоту 2-3,5м. Первая надпойменная терраса возвышается над руслом на 3,0-5,0м. Абсолютные отметки ее поверхности – 135-155м. 
В геологическом строении рассматриваемой территории принимают участие коренные породы, представленные отложениями триаса и юры, а так же четвертичные образования.
Отложения триаса представлены глинами, песчаниками конгломератами мощностью до 104 м. Залегают они на глубине 50 м и более от поверхности.
Отложение юры представлены алевролитами с прослоями песчаника, глинами и песками. Пески обычно залегают между слоями глин, но в отдельных случаях они встречаются также и в кровле юрских отложений. Мощьность юрских пород 45-50 м. Залегают на глубине 2-15 м от поверхности.
Четвертичные образования представлены древним аллювием надпойменных террас р. Вятки, современным аллювием пойменных террас и болотными отложениями. 
 

2.1.3.Месторождения полезных ископаемых
На территории Кирсинского городского поселения сосредоточены достаточно разнообразные виды полезных ископаемых: глины для производства керамического кирпича и керамзита, формовочные и строительные пески, песчано-гравийные смеси (ПГС), фосфориты, торфа.
Глины для буровых растворов
В 5 км к югу от районного центра, на правобережье р. Вятки у автодороги Кирс-Омутнинск расположено месторождение глин для буровых растворов Левинский Угор (Кирсинское). Месторождение разведано в начале 60-х годов 20 века, при этом сырье оценивалось на соответствие техническим условиям Куганакского завода глинопорошков, расположенного в Башкирии, государственных стандартов на подобное сырье в то время не существовало. Глины верхнеюрского и нижнемелового возраста соответствуют требованиям ТУ. В настоящее время требуется переоценка глин на соответствие современным требованиям ГОСТа 25795-83 "Сырье глинистое в производстве глинопорошков для буровых растворов".
Пески формовочные
Формовочные пески для Кировской области являются дефицитным видом сырья. Общая потребность в формовочных песках предприятий области, имеющих в своём составе литейное производство, составляет около. 14 тыс.т/год. Однако все предприятия используют завозимые из-за пределов области кварцевые формовочные пески высоких марок. Формовочные пески на территории Кирсинского городского поселения не соответствуют требованиям современного ГОСТа по причине низкого содержания Si02 и повышенного содержания глинистых частиц относятся к тощим и не отвечают требованиям промышленных предприятий Кировской области.
Пески строительные
В Кирсинском городском поселении расположено крупнейшее в области балансовое месторождение песчано-гравийных материалов Кирсинское II, разрабатываемое предприятием ООО "Премьер". Пески вскрыши и пески отсева месторождения учитываются балансом в качестве сырья для производства силикатного кирпича, бетонов и штукатурно-кладочных растворов. Марка получаемого силикатного кирпича от М-75 до М-150. Пески могут использоваться для приготовления штукатурно-кладочных растворов, а также для строительства и ремонта дорог. Пески 6 проявлений использовались в разные годы для ремонта и отсыпки на­сыпей узкоколейных железных дорог, а также при строительстве жилья.
Песчано-гравийные материалы (смеси)
Месторождение песчано-гравийных материалов Кирсинское-П по запасам относится к крупным (> 15 млн. м3). По своему происхождению песчано-гравийные смеси балансовых месторождений являются аллювиально-флювиогляциальными, то есть сформированными за счёт временных водных потоков во время таяния ледника с последующим переотложением в долинах рек. Содержание гравия в смеси балансовых месторождений составляет от 32 до 40,7 %. Гравий большей частью состоит из обломков кремнистых пород, кварцитов, кварца, песчаника, в меньшем коли­честве присутствуют обломки известняка, гранита. Марка гравия по дробимости "Др-8" и "Др-12", по истираемости "И-Г и "И-П", по удару "У-75", по морозостойкости - не менее "Мрз-25". Песок отсева месторождения Кирсинское-П может использоваться также для производства силикатного кирпича. 2 балансовых месторождения разрабатывается, в 2002 году в районе было добыто 268 тыс. м3 песчано-гравийных смесей.
 

2.1.4.Гидрологические и гидрогеологические условия
Гидрогеологические условия характеризуются наличием подземных вод в коренных породах и четвертичных отложениях.
К четвертичным отложениям приурочен аллювиальный водоносный горизонт и водоносный горизонт ледниковых отложений.
Аллювиальный водоносный горизонт распространен в пределах поймы и надпойменных террас р.Вятки, является первым от поверхности и имеет свободное зеркало воды. Глубина залегания уровня изменяется от 0,0-0,4 до 2,0-3,0м. иногда до 3,0-5,0м. Водовмещающие породы представлены преимущественно песками с прослойками суглинков, глин, реже торфа.
В основании нередко залегают песчано-гравийные отложения. Водообильность горизонта невелика. Дебиты скважин составляют от 0,06-0,13 л/сек до 0,3 л/сек. Удельный дебит при этом не превышает 0,2-0,3 л/сек.
Водоносный горизонт ледниковых отложений получил развитие на водоразделах и его склонах, в районе города и исследован слабо. Водовмещающими породами являются пески, залегающие среди алевролитов и глин. Мощность горизонта до 20м.
В коренных породах распространены водоносные компоненты юрских (байосо-батский) и триасовых отложений.
Водоносный комплекс юрских отложений залегает под четвертичными образованиями и имеет повсеместное распространение. Водоносными являются пески. Фильтрующая часть водозаборных скважин, обычно устанавливается в интервалах от 45-56м до 80-87м. Дебиты скважин изменяются в пределах от 1,4-1,7 л/сек до 2,8-4,6 л/сек при понижениях до 20-40м.
Хозяйственно-питьевое водоснабжение города в настоящее время базируется в основном на поверхностных водах р.Вятки и частично на подземных водах.    
По территории г. Кирса с юга  на запад протекает р. Кирсинка. Река Кирсинка берет начало в Кирсинском болоте и впадает в р. Вятку.
В настоящее время сток р.Кирсинки зарегулирован на всем протяжении. В верховье р. Кирсинка соединяется с р. Волосницей каналом. Длина р. Кирсинки от Волосницкого пруда до р. Вятки 20 км. Часть стока р. Волосницы сбрасывается через канал в р. Кирсинку и далее в р. Вятку.
Средняя глубина прудов не превышает 1,0-1,5м.  Максимальный подъем уровней на р. Кирсинке и прудах наблюдается в период весеннего половодья, минимальный – в период зимней и летней межени. Наивысший подъем уровней воды редкой повторяемости на прудах ориентировочно около 0,5м, на р. Кирсинки около 1,0-1,5 м.
В настоящее время водоснабжение г. Кирса происходит из верхнего течения реки Вятки выше впадения в нее р. Кирсинки.
По территории Кирсинского городского поселения с юга на запад протекает река Вятка, ширина её изменяется от 50 до 100 м, глубина 2-4м, средняя скорость течения 0,4-0,5 м/сек. Пойма двухсторонняя затапливается. Площадь водосбора р. Вятки в районе города 4160 кв.км.
Водный режим р. Вятки характеризуется весенним половодьем; летней и зимней меженью. Весеннее половодье в среднем начинается в начале 3-й декады апреля и продолжается около 50-55 дней. Во время весеннего половодья уровень воды поднимается на 4-6 м над меженным уровнем.
Летняя межень устанавливается в середине июня и удерживается до конца августа.
Осенью бывает два подъема уровня воды, вызванными обильными дождями. Зимняя межень устанавливается в ноябре и, как правило, она обычно выше летней межени.
Ледостав на реках устанавливается в среднем в первой декаде ноября. Очищаются реки ото льда в конце апреля. Средний период свободный ото льда 190 дней. Толщина льда на Вятке достигает 55-60 см.
По химическому составу вода водотоков относится к гидрокарбонатному классу. Минерализация воды изменяется в течение года от 50 мг/л в период весеннего половодья до 200-250 мг/л в меженный период.
Жесткость воды в период весеннего половодья составляет 0,5 мг-экв/л, в межень – 2,5-3,0 мг-экв/л.
 

2.2.Краткая историческая справка
Образование поселка на месте существующего города относится к 1729г., когда на реке Большой Кирс был построен железоделательный завод и поселок при нем. По названию речки завод получил наименование Кирсинский. На заводе была одна доменная печь и две кирпичные фабрики. В год завод производил 23 тыс.пудов чугуна.
Из-за недостатка руды и сезонности транспорта завод работал лишь восемь месяцев в году, а продукция вывозилась раз в год на баржах по р. Вятке.
В 1862 году произведена реконструкция завода, кирпичные горны заменены пудлинговыми печами. Торговое железо завод выпускал до 1927 года. До 1931 г. Предприятие находилось на консервации. После реконсервации на заводе освоено производство углеродистой качественной стали, которая выпускалась до 1942г.
Вместе с заводом постепенно застраивался и поселок с регулярной планировкой. Своеобразие поселку придавали три водохранилища: Верхнее-Кирсинский (Большой Кирсинский пруд), Средне-Кирсинское и Нижнее-Кирсинское, сооруженные еще в начале 18в.
В 1931 г. была построена железная дорога Яр-Верхнекамская, которая связала Кирс с железнодорожной сетью страны. Расстояние до областного центра – 281 км.
С 1945 г. завод стал специализироваться на производстве медных и алюминиевых электропроводов. В 1950 г. произведены реконструкции и расширение предприятий.
В 1917 г. рабочий поселок насчитывал 750 деревянных домов, население – 3,6 тыс.чел.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1963г. утверждены сельские и промышленные районы Кировской области и в соответствии с этим Указом поселок Кирс передан в административное подчинение Кирсинского района. Рабочий поселок Кирс с населением 14700 человек становится районным центом Кирсинского промышленного района, а с января 1965 года – центром Верхнекамского района, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 12.01.1965 года.
Позднее по ходатайству Кирсинского поселкового Совета и Верхнекамского районного Совета депутатов трудящихся, на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от января 1966 года рабочий поселок Кирс получил статус города районного подчинения.
По состоянию на 1989г. население города составляло14,2 тыс чел. В городе имеются небольшой леспромхоз и хлебозавод. В последние годы в городе началось строительство многоэтажных домов, введены в действие цент досуга, банк, райисполком и другие общественные здания, восстановлена церковь, построен новый железнодорожный вокзал.
 
 

3.Комплексная оценка территории
 

3.1.Схема ограничений использования территорий
Проектом генерального плана разработана «Схема границ зон с особыми условиями использования территорий, и территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Данная схема объединила ряд схем по комплексной оценке территорий с целью более удобного восприятия территории поселения в отношении ограничивающих факторов. В последующих главах приводится характеристика природных и инженерно-строительных условий и современное состояние окружающей среды. На карте «Схема границ зон с особыми условиями использования территорий, территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» показаны территории по степени их благоприятности.
К территориям, благоприятным для строительства, относится часть исследуемой территории с уклонами поверхности до 10% и глубиной залегания уровня грунтовых вод от 2 м и более. Данные территории не требует специальных мероприятий по инженерной защите.
Большая часть территории муниципального образования, свободная от водных объектов, относится к благоприятным для освоения территориям.
Территории ограниченно благоприятные – это территории болот с мощностью торфа до 2-х метров, с близким залеганием уровня грунтовых вод, с уклоном поверхности от 10% до 20%. К указанным территориям относится локальные участки вдоль берегов рек.
Освоению подтопляемых территорий должен предшествовать ряд мероприятий по инженерной подготовке. Однако освоение данных территорий рекомендуется при отсутствии вариантов размещения на благоприятных для развития территориях. Данным генеральным планом освоение подобных территорий не предусматривается по причине наличия свободных площадей благоприятных для освоения.
Территории, не благоприятные для строительства – это территории с уклоном поверхности больше 20%, овраги, карьеры и изрытости, затапливаемые паводком 1% обеспеченности, зона отступа застройки от бровки неустойчивого склона. Это затапливаемые территории в период снеготаяния, прибрежные территории мелких ручьев и водотоков.
Градостроительное освоение этих территорий является экономически нецелесообразным из-за большой стоимости и объемов мероприятий по инженерной подготовке.
Территории, не подлежащие застройке или имеющие особый регламент застройки – это санитарно-защитные зоны, зоны охраны источников водоснабжения, водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы. При анализе градостроительной подготовки территории выявлено много фактов несоблюдения режимов использования санитарно-защитной зоны, зоны охраны источников водоснабжения.
По результатам комплексной оценки территориальное развитие предусматривается на территориях в западной части города, благоприятных для нового освоения.
Освоение ограниченно благоприятных территорий не целесообразно, пока имеются свободные территории, благоприятные для строительства.
Освоение территорий, отнесенных к неблагоприятным, после проведения специальных мероприятий данным генеральным планом не предусматривается по причине необходимости вложения в данные территории значительных финансовых вложении.
 

3.2.Описание зон с особым регламентом застройки

3.2.1.Санитарные зоны промышленных предприятий
В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 N 52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона - СЗЗ), уменьшающая воздействие загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
На территории Кирсинского городского поселения находятся предприятия III-V класса опасности, для которых рекомендована СЗЗ требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

3.2.2.Охранная зона ЛЭП
Через территорию поселения проходит транзитом несколько высоковольтных линий электропередач, таких как:
-ВЛ 110 кВ Кирс - Рудничный;
- ВЛ 110 кВ Иванцево - Кирс;
- ВЛ 110 кВ Омутнинск - Кирс;
Проектом выделены охранные зоны ЛЭП в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160 "О порядке установления охранных зон объектов энергоснабжения и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах этих зон".
 

3.2.3.Зоны санитарной охраны источников водоснабжения
В целях предохранения источников водоснабжения от возможного загрязнения в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» предусматривается организация зон санитарной охраны из трех поясов.
Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс, "Зона" строгого режима, включает территорию расположения водозабора, площадок всех водопроводных сооружений. Её назначение — защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса, "Зоны" ограничений, включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
В каждом из трех поясов, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
Для подземного водозабора:
1-й пояс – радиус зоны санитарной охраны вокруг скважин принимается 30-50 м. Зона ограждается забором, в ней запрещается пребывание посторонних людей.
2-й и 3-й пояса – положение расчетных границ зон санитарной охраны определяется расчетным путем, соответственно на 400 суток выживаемости бактерий в условиях подземного водозабора и срока амортизации, с учетом времени движения стойкого загрязнения от границы зон санитарной охраны.
 

3.2.4. Водоохранная зона  и прибрежная защитная полоса
В целях поддержания благоприятного гидрологического режима, улучшения санитарного состояния рек и ручьев, а так же осуществления мероприятий по охране вод от загрязнения, по берегам рек выделена водоохранная зона и прибрежная защитная полоса.  Водоохранные зоны и прибрежные полосы  по рекам и ручьям  приняты в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации. В проекте выделены водоохранные зоны: р. Вятка и р. Большая Волосница – 200 м, р. Чернушка, р. Гремячка, р. Никитинка, р. Барановка, р. Получумкосна, р. Малая Волосница – 100 м,  остальных рек –50 м,  прибрежные полосы по всем рекам - от 40м до 50м.
 

3.2.5.Зона затопления
Проектом выделена зона затопления паводковыми водами с 1% обеспеченностью горизонта высоких вод. Определение зон затопления выполнено на основе многолетних наблюдений на водпостах р. Вятка и гидрологических расчетов.
 
 

4.Анализ социально-экономического развития Кирсинского городского поселения
 

4.1.Основные направления социально-экономического развития Кирсинского городского поселения
Экономико-географическое положение – один из важнейших факторов, определяющих перспективы развития территорий. В 2009г. Кирсинской городской думой  была принята «Программа социально-экономического развития муниципального образования».
Цель программы - повышение качества и уровня жизни населения, его экономических, социальных и культурных возможностей на основе развития производственной, торговой инфраструктуры и сферы услуг.
Основные направления программы:

  1. повышение уровня доходов и обеспечение занятости населения;
  2.  развитие и поддержка малого бизнеса;
  3. поддержка личного подсобного хозяйства;
  4. улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;
  5. закрепление специалистов;
  6. развитие сферы социальных услуг;
  7. благоустройство и озеленение территории.

Важнейшая подцель программы - это обеспечение максимально-возможного уровня финансовой самодостаточности муниципального образования, решение которой повлечет за собой:
- сокращение разрыва между объектами социальной и инженерной инфраструктуры, создание основ для повышения престижности проживания;
- создание правовых, административных, институционных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию поселений, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления;
- расширение рынка труда в сельской местности и создание условий для развития сельской экономики с целью обеспечения более высокого уровня социального потребления сельского населения за счет роста собственных доходов.
 

4.2.Население и трудовые ресурсы

4.2.1.Современная демографическая ситуация
Давая анализ современной демографической ситуации, прежде всего, необходимо обратиться к статистике.
Сведения об общей численности населения и его возрастном составе приведены по постоянному населению, к которому относятся лица, постоянно проживающие на территории Кирсинского городского поселения, включая временно отсутствующих.
Для анализа возрастной структуры населения необходимо дать некоторые пояснения о распределении населения по возрасту:
- к населению моложе трудоспособного возраста отнесены дети и подростки в возрасте до 16 лет;
- к населению трудоспособного возраста отнесены мужчины в возрасте 16-59 лет, женщины в возрасте 16-54 года;
- к населению старше трудоспособного возраста отнесены мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше.
 
Динамику изменения численности населения Кирсинского городского поселения по годам можно проследить по таблице №4.2.1.1.
Таблица №4.2.1.1. Динамика численности населения

 
 
№ п/п
Наименование городского (сельского) поселения/ населенного пункта Всего в т.ч. по основным группам населения Рождаемость Смертность Естественная убыль
 
МТ
 
Т
 
СТ
2007
1 г. Кирс 11680 2139 7057 2484 145 214 -69
2 п. Барановка 200 33 131 36 - - -
3 п. Гарь 221 44 138 39 - - -
4 д. Кочкино 355 60 270 90 - - -
5 п. Пещера 366 62 208 96 - - -
6 д. Плотниковы 65 - - - - - -
7 п. Черниговский 43 2 21 20 - - -
2008
1 г. Кирс 11000 - 7626 2706 143 219 -76
2 п. Барановка - - - - - - -
3 п. Гарь - - - - - - -
4 д. Кочкино - - - - - - -
5 п. Пещера - - - - - - -
6 д. Плотниковы - - - - - - -
7 п. Черниговский - - - - - - -
2009
1 г. Кирс 11026 2324 6850 1852 - - -
2 п. Барановка - - - - - - -
3 п. Гарь - - - - - - -
4 д. Кочкино - - - - - - -
5 п. Пещера - - - - - - -
6 д. Плотниковы - - - - - - -
7 п. Черниговский - - - - - - -

 
 
Вывод: численность населения по годам меняется незначительно, нет резких скачков. Данные  таблицы также говорят о естественной убыли населения, так как на протяжении последних лет количество умерших постоянно превышало количество родившихся.
 

4.2.2.Прогнозируемые параметры населения и трудовых ресурсов
Анализ демографической ситуации является одной из важнейших составляющих оценки тенденций экономического роста территории. Возрастной, половой составы населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит и производственный потенциал того или иного региона. Зная численность населения на определенный период, можно прогнозировать численность и структуру занятых трудовой деятельностью людей, объемы жилой застройки и социально-бытовой сферы.
Перспективные расчеты численности населения производятся на основе численности населения, полученной как по данным переписей населения, так и по текущим оценкам, таблиц рождаемости и смертности, текущей статистической отчетности.
Из анализа  современной статистической отчетности следует вывод, что население  Кирсинского городского поселения неуклонно стареет по причине превышения смертности над рождаемостью и миграции населения трудоспособного возраста за пределы территории района и городского поселения.  Поскольку демографическая ситуация оказывает прямое влияние на изменение численности принимающего участие  в экономической деятельности населения, указанная численность имеет устойчивое снижение.
 В ближайшие 10-15 лет с учетом сложившейся демографической структуры сохранится естественная убыль населения из-за превышения  числа умерших над числом  родившихся за определенный период. Динамика миграции населения также имеет в рассматриваемом районе отрицательную тенденцию.
Базовым периодом для прогнозирования численности населения выбран 2008 г. Прогнозирование общей численности населения велось по модели, отражающей линейную функциональную зависимость общей численности населения от показателей естественного движения населения. Расчет численности населения на определенный период производился по формуле:
, где
x - год, на который производится расчет,
Nx - общая численность населения в год «х»,
N0- общая численность населения в 2008 г.,
b - ежегодное число родившихся в населенном пункте,
d - ежегодное число умерших в населенном пункте.
Ежегодное число родившихся и умерших в населенном пункте было определенно как среднее значение соответствующих показателей за 2005 – 2008 гг.
Ввиду отсутствия фактических данных о механическом движении населения в рассматриваемом городском поселении, ежегодное сальдо миграции на период прогнозирования принимается равным 0. То есть, расчет ведется в предположении, что фактор миграции не оказывает существенного влияния на изменение численности населения.
Следовательно, расчет численности населения г. Кирс на 1 очередь (2015г.) выглядит следующим образом:
Nx = 11000+(2015-2008)*(143-219)=10468  (человек)
Расчет населения на расчетный срок (2025г.):
Nx = 11000+(2025-2008)*(143-219)=9708   (человек)
Динамику изменения численности населения можно проследить по графику:

Результаты прогноза численности населения и оценка демографической ситуации в период до 2025 года в целом по городу Кирс позволяют сделать следующие выводы:
- при увеличении смертности к рождаемости численность населения неуклонно идет вниз и к 2025 году она снизится на 12%;
- основную роль в сокращении естественной убыли населения должны сыграть меры по снижению смертности лиц трудоспособного возраста, главными причинами которой являются низкий уровень жизни (денежные доходы) значительной части населения и недостатки в организации работы всей системы здравоохранения;
Вывод: исправить демографическую ситуацию возможно только при выполнении мероприятий принятых Программой социально-экономического развития, направленных на улучшение развития экономики, среды проживания и социальной сферы городского поселения.
При активном социально-экономическом развитии городского поселения, естественный прирост ожидается более высоким за счет молодых семей, что обеспечит и рост рождаемости при улучшении демографической структуры.                      

 

5.Цели и задачи территориального планирования
Территориальное планирование Кирсинского городского поселения осуществляется посредством разработки и утверждения Генерального плана Кирсинского городского поселения и внесения в него изменений.
Территориальное планирование Кирсинского городского поселения осуществляется в соответствии с основными принципами и стратегическими направлениями градостроительного развития городского поселения, сформулированными в Градостроительном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации», Программой социально-экономического развития муниципального образования Кирсинское городское поселение Верхнекамского района Кировской области
ЦЕЛИ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
1. Территориальное планирование Кирсинского городского поселения осуществляется в соответствии с целями развития, установленными в Плане социально-экономического развития городского поселения, правовой основой которого являются Федеральные нормативно-правовые акты и соответствующие программы.
2. Территориальное планирование поселения направлено на определение функционального назначения территорий Кирсинского городского поселения, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов для обеспечения:
- устойчивого развития поселения;
- повышения качества городской среды;
- развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
- учета интересов жителей поселения и взаимоувязанное развитие поселка с населенными пунктами, входящими в состав Кирсинского городского поселения.
3. Территориальное планирование Кирсинского городского поселения базируется на следующих установках социально-экономического развития:
- сокращение темпов снижения численности населения с последующей стабилизацией и незначительным ростом числа жителей на расчетный срок. Положительная динамика численности населения обеспечивается за счет снижения смертности, увеличения рождаемости и миграционного прироста, при этом рост последнего предусматривается за счет сокращения оттока населения, что возможно при повышении качества городской среды.
- повышение качества жизни жителей поселения с достижением по основным показателям среднеевропейских стандартов, прежде всего по обеспечению жителей жилищным фондом на расчетный срок до 30,0 квадратных метров общей площади на человека; увеличение количества учреждений социальной сферы (здравоохранение, образование, физкультура и спорт, социальная защита населения и т.д.);
- сохранение многофункционального профиля экономики поселения как основы его устойчивого развития. Для этого необходимо дальнейшее развитие и укрепление функций: административного центра поселения, торгово-делового центра, многопрофильного промышленного центра поселения,  диверсификацией структуры экономики в сторону повышения значения сферы оказания услуг;
- усиление потенциала и конкурентоспособности промышленного комплекса поселения за счет обновления основных производственных фондов, ускоренного развития высокотехнологичных производств, увеличение объемов промышленного производства;
- развитие объектов коммерческо-деловой сферы (финансы, кредит, страхование, оптовая торговля, операции с недвижимым имуществом, информатизация, связь) на базе строительства новых и модернизации существующих офисных зданий и развитие необходимой для их обслуживания инфраструктуры;
- создание специализированных спортивных сооружений, обеспечивающих возможность проведения крупных районных, а в перспективе и областных  соревнований.
 ЗАДАЧИ  ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
Стратегическая задача генерального плана – обеспечение устойчивого развития городского поселения, как на ближайшие годы, так и в долгосрочной перспективе. Генеральный план является стратегическим общественным документом, который охватывает многие стороны жизнедеятельности населения, проживающего на территории поселения. Поэтому в генеральном плане затрагиваются вопросы не только территориального и функционального зонирования, но и другие важные вопросы, определяющие качество городской среды: транспортную доступность, уровень воздействия вредных выбросов на здоровье населения, привлекательность и узнаваемость города, надежность всех инженерных инфраструктур.
На уровне генерального плана можно выделить несколько основных задач:
1. Разработка стратегических направлений градостроительной деятельности городского поселения до 2025г.
2. Формирование предложений по развитию архитектурно-пространственной среды поселения – на основе историко-культурного, природного и урбанизированного каркасов, а также зонирование территории поселения и города в соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса РФ.
3. Одной из главных методических позиций градостроительного развития Кирсинского городского поселения является ориентация на комплексную оценку и охрану среды города и поселения, формирование проектных предложений на основе исторических, природных и архитектурно планировочных особенностях.
4. Разработка мероприятий по улучшению условий проживания населения – оптимизация экологической ситуации, развитие транспортной и инженерной инфраструктуры.
5. Приоритетность природно-экологического подхода в решении планировочных задач, разработка планировочных мероприятий по экологически безопасному развитию территории и формированию системы зеленых насаждений и охраняемых природных территорий, т.е. «формирование природного каркаса территории».
6. Формирование «открытой» планировочной структуры, предоставляющей вариантные возможности развития основных функциональных зон поселения по главным планировочным осям (природным и транспортным).
 

6.Градостроительное развитие Кирсинского городского поселения
 

6.1.Цели и задачи градостроительного развития поселения
Основной целью градостроительного развития является создание комплексной, сомасштабной планировочной структуры города с учетом сохранения сложившейся исторической планировки центральной части, структуры, удобной для жизнедеятельности населения, с достаточно четким функциональным зонированием.
При поэтапном освоении новых и преобразовании существующих территорий городской застройки, учитываются решения, которые будут способствовать оптимальному развитию поселка на долгосрочную перспективу.
Разработка проекта генерального плана проводилась с учетом программы социально-экономического развития муниципального образования – Кирсинского городского поселения, разработанной органами местного самоуправления. Программа социально-экономического развития муниципального образования – эффективный инструмент управления развитием муниципального образования. Она представляет собой документ, содержащий совокупность мероприятий и проектов, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, направленных на достижение важнейших, долгосрочных целей комплексного социально-экономического развития муниципального образования.
Основными направлениями развития поселения должны стать:
1. Стимулирование развития малого бизнеса, а также самозанятости населения.
2. Стимулирование гражданского и промышленного строительства всех форм собственности.
3. Осуществление правовых преобразований для обеспечения:
- создание прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности, стимулирующей развитие предпринимательской инициативы;
-  повышение эффективности управления муниципальной собственностью и земельными ресурсами;
- содействия защиты прав кредиторов и собственников.
4. Формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения.
5. Обеспечение общественной и экологической безопасности и предупреждение чрезвычайных ситуаций.
6. Повышение диверсификации экономики муниципального образования – увеличение количества видов производственной деятельности  бизнеса и населения.
7. Обеспечение развития сети инженерных коммуникаций разных видов.
8. Развитие транспортной  и дорожной инфраструктуры.
9. Обеспечение высокого качества и бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства.
Для муниципального образования вся система мероприятий является совокупностью институциональных и правовых преобразований, бизнес-проектов, мероприятий и инвестиционных проектов некоммерческого характера, основной целью которых является не получение прибыли, хотя о ней тоже необходимо беспокоится, а решение социальных, градостроительных, экологических и иных проблем муниципального образования.
Основная цель муниципального образования в сфере градостроительного развития поселения – последовательное, поэтапное улучшение ситуации в экономике и социальной сфере на основе рационального использования природно-ресурсного и социально-экономического потенциала муниципального образования в увязке с перспективами развития промышленности, транспорта, прочих отраслей материального производства и непроизводственной сферы.
С учетом социально-экономической оценки, перспектив развития и анализа территориальных ресурсов городского поселения проектом генерального плана предлагаются следующие направления и преобразования планируемой территории:

  • размещение жилой предусматривается проектом на выявленных в городской среде свободных или используемых не по назначению территориях, а также за счет сноса ветхого муниципального и бесхозного частного жилья, сокращения санитарно-защитных зон по причине снижения объемов производств и снижения класса вредности;
  • развитие общественной застройки предусматривается проектом на имеющихся свободных или неиспользуемых площадках приближенных к деловому центру и жилой застройке;
  • развитие городского центра и центральных направлений будет происходить за счет выборочной реконструкции;
  • развитие рекреационной зоны;
  • развитие транспортной инфраструктуры.

 
 
 
 
 
 
 
 

6.2.Планировочная организация территории

6.2.1.Современная планировочная организация территории
Вступивший в законную силу Закон Кировской области «Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа, городского поселения, сельского поселения» от 07.12.2004 г. № 284-ЗО определил границы Кирсинского городского поселения и его статус.
Кирсинское городское поселение включает в себя город Кирс – административный центр Верхнекамского района, поселки Гарь, Барановка, Черниговский, Пещера, деревни Кочкино, Плотниковы.
Планировочная структура городского поселения.
Созданное, в числе других, законом Кировской области Кирсинское городское поселение включило в свои границы территорию площадью 1347 кв.м. В состав данных земель вошли земли всех категорий, установленных действующим Земельным кодексом РФ. Это земли населенных пунктов, земли сельскохозяйственного назначения, земли промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса, земли особо охраняемых природных территорий.
Кирсинское городское поселение граничит на севере с Созимским сельским поселением, Рудничным городским поселением, Светлополянским городским поселением; на востоке с Афанасьевским районом, на юге с Омутнинским районом, на западе с Белохолуницким районом.
Планировочную структуру территории Кирсинского городского поселения определили ряд факторов:
– это проходящая по его территории железная дорога ОАО «Российские железные дороги» Яр – Верхнекамская;
– река Вятка;
– лесные массивы, окружающие поселение.
Населенные пункты, входящие в состав городского поселения, неравномерно распределены по территории поселения, их рассредоточение определили имеющиеся транспортные пути, на которых они исторически создавались.
Планировочная структура г. Кирс.
Основное градообразующее предприятие города – завод «Кирскабель» - расположен в центре селитебной территории. Для современного плана города характерно четкое выделение промышленно-коммунальных групп.
Селитебная территория города расчленена железной дорогой и прудами на четыре района. Связь между районами города осуществляется автобусным сообщением.
Центральный и Заречный районы расположены вдоль Большого Кирсинского пруда. Связь между районами осуществляется через плотинопереезд.
  Заводской район, расположен в южной части города между промплощадкой завода «Кирскабель» и железной дорогой.
За железной дорогой расположен район усадебной застройки. В этом районе находится районная больница с поликлиникой.
Из перечисленных районов города наиболее благоустроенным является центральный район, в нем сосредоточены административные здания города, железнодорожная станция с железнодорожным вокзалом, автостанция, здания культурно-просветительного значения, магазины, капитальный жилой фонд города.
В основном жилой фонд города одноэтажный, деревянный. Исключение составляет 2-5 этажная капитальная застройка в центре города по ул.Кирова.
Транспортными магистралями в городе являются улицы: Кирова, I-го Мая, Ленина,  Комсомольская, Октябрьская, Заречная.  
Сетка улиц города прямоугольная. Близкая к квадрату (средний размер существующих кварталов – 3-4га). Зеленых насаждений общественного пользования в городе недостаточно. Из спортивных сооружений имеется стадион ДЮСШ.

6.2.2.Проектная планировочная организация территории
Город Кирс – это основной и наиболее перспективный населенный пункт, где возможно развитие жилых, общественно-деловых и производственных зон, в период экономического кризиса, поэтому все проектные решения предлагаются только по городу Кирс.
Генеральным планом на первую очередь предлагается:

  •     Формирование кварталов индивидуальной  застройки микрорайона «Светлый» с сопутствующими объектами благоустройства.
  • Реконструкция существующих основных улиц в целях активизации освоения незастроенных и неиспользуемых территорий жилых кварталов поселка и перспективных производственных зон.

Генеральным планом на расчетный срок предлагается:

  • Формирование кварталов индивидуальной жилой застройки микрорайона «Светлый».
  • Формирование общественно-деловых и рекреационных зон микрорайона «Светлый»
  • Формирование зоны развития малого и среднего бизнеса (микрорайон «Светлый»)
  • Строительство лечебного корпуса ЦРБ.
  • Реконструкция существующих улиц в целях активизации освоения незастроенных и брошенных территории жилых кварталов города и перспективных производственных зон.

Предлагаемый планировочный каркас, отображенный на прилагаемых схемах генерального плана, продолжит дальнейшее развитие города, обеспечит удобные связи всех микрорайонов поселка по улицам общегородского значения, что подтолкнет развитие данных территорий за счет частных инвестиций.

6.3.Функциональное зонирование территории
Генеральным планом определены основные положения функционального использования всей территории, как муниципального образования, так и непосредственного центра муниципального образования – г. Кирс, отображенные на карте «Схема границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития этих зон. Основной чертеж».

6.3.1.Зоны жилой застройки
Предназначены для застройки многоквартирными, индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта. В составе жилых зон – зона застройки индивидуальными, малоэтажными и среднеэтажными жилыми домами.

6.3.2.Зоны общественно-деловой застройки
Предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, спортивного назначения, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, коммерческой деятельности, а также образовательных учреждений, административных, культовых зданий и иных зданий, строений и сооружений, стоянок автомобильного транспорта, центров деловой, финансовой, общественной активности.
В перечень объектов недвижимости, разрешенных к размещению в общественно- деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, служебные гаражи
Размещение общественно-деловой застройки в г. Кирс  характеризуется чрезмерной концентрацией объектов в центральной части, включая здания школ и детских дошкольных учреждений. Периферийные районы практически не имеют, кроме магазинов, учреждений обслуживания.
С учетом предполагаемого развития западной части территории города в микрорайоне «Светлый» запланирована новая, относительно небольшая, общественно-деловая зона, ориентированная на обслуживание данной и прилегающих территорий. 

6.3.3.Зоны производственные
Предназначены для размещения промышленных предприятий, коммунальных и складских объектов, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов.
В санитарно-защитной зоне производственных объектов не допускается размещение жилых домов, дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения, учреждений отдыха, физкультурно- оздоровительных и спортивных сооружений, садоводческих, дачных и огороднических кооперативов, а также производство сельскохозяйственной продукции. В составе производственных зон –  зона промышленных предприятий и зона коммунально-складского назначения.
Территории промышленных предприятий города не образуют единой промышленной зоны. Основное предприятие города – завод «Кирскабель» находится в центре города. В северо-западной части города располагается промышленно-складской район, в состав которого входят предприятия деревообработки и ряд коммунально-складских объектов.
Проектом предполагается развитие зоны промышленных и коммунально-складских предприятий 4 и 5 класса опасности в западной части города для развития малого и среднего бизнеса в непосредственной близости от железной дороги.

6.3.4.Зоны инженерной инфраструктуры
Предназначены для размещения и функционирования сооружений и коммуникаций энергообеспечения, водоснабжения и водоотведения с очисткой хоз-бытовых и производственных стоков, связи, а также включают территории необходимые для их технического обслуживания и охраны. В составе зон инженерной инфраструктуры –  объекты водоснабжения, канализационные очистные сооружения, понижающая трансформаторная подстанция.

6.3.5.Зоны транспортной инфраструктуры
Предназначены для размещения и функционирования сооружений и коммуникаций внешнего и индивидуального транспорта, а также включает территории, подлежащие благоустройству с учетом технических и эксплуатационных характеристик таких сооружений и коммуникаций. В составе зон транспортной инфраструктуры – зоны: железнодорожного транспорта,  автотранспорта (гаражи и автостоянки, СТО, АЗС),  гаражей индивидуальных легковых автомобилей, строительства новых улиц, реконструкции улиц, территории спецавиации.
Крупная зона железнодорожного транспорта развивается в основном в пределах полосы отвода железной дороги, планировочная организация данной территории сложилась исторически. В рамках федеральной программы «Белкомур» намечается реконструкция железной дороги «Яр-Крутоборка» на всей территории Кирсинского городского поселения.
Транспортное сообщение, как в границах города, так и между входящими в состав поселения населенными пунктами, осуществляется автомобильным и железнодорожным транспортом.
Улично-дорожная сеть достаточно развита, однако высокий процент из общего числа протяженности внутригородских дорог требует ремонта, а на территориях, предложенных генеральным планом к развитию, необходимо новое строительство дорожного полотна.

6.3.6.Зоны сельскохозяйственного использования
Включают в себя сельскохозяйственные угодья (пашни, сенокосы, пастбища, сады), объекты сельскохозяйственного назначения. В составе зон сельскохозяйственного использования – зоны коллективных садоводств, огородов, объектов сельскохозяйственного назначения
Данные зоны на территории поселения представлены в основном:
- землями сельскохозяйственного назначения, переданными гражданам в коллективную долевую собственность в границах сельскохозяйственных предприятий;
- огородами граждан, используемых для производства сельскохозяйственной продукции для личного потребления.
- полями сельскохозяйственных угодий, не использующихся по назначению или использующихся неэффективно.
Проектом предполагается развитие зоны сельскохозяйственного использования в западной части города Кирс, в которой планируется строительство новой свинофермы.

6.3.7.Зоны рекреационного назначения
Предназначены для организации мест отдыха населения и включают в себя скверы, парки, лесопарки, пляжи, пруды, озёра, водохранилища, а также включают особо охраняемые природные территории. На территориях рекреационных зон допускается строительство и реконструкция объектов спортивного, оздоровительного и культурно - развлекательного назначения в соответствии с градостроительными нормативами. В составе  рекреационных зон – зелёная зона городского поселения, парков, скверов, городских лесов населённых пунктов.
 
Формирование зон рекреационного назначения обусловлено необходимостью создания и сохранения участков, занятых водными объектами, городскими лесами, скверами, парками, используемых для отдыха граждан.
Таким образом, зоны зеленых насаждений делятся на:

  • зоны рекреационного назначения – это парки, скверы, лесопарки, лесные массивы;
  • зоны озеленения и благоустройства санитарно-защитных зон, городских улиц (зеленые насаждения специального назначения).

Проектом предусматривается благоустройство отдельных существующих зеленых насаждений общего пользования, а также организация новых зеленых устройств различного назначения.

6.3.8.Зоны специального назначения
Предназначены для размещения кладбищ, скотомогильников, складирования и захоронения отходов потребления. В составе зон специального назначения –  зоны кладбища и полигона ТБО.
Участки для размещения кладбищ следует располагать с подветренной стороны по отношению к жилой территории.
Места размещения объектов хранения и утилизации производственных, бытовых и биологических отходов размещают за пределами границ населенных пунктов, лесопарковых и рекреационных зон.
Все эти условия для Кирсинского городского поселения соблюдены.
Функциональные зоны специального назначения представлены проектом в следующих группах:
- кладбище (на территории Кирсинского городского поселения);
- закрытое кладбище (г. Кирс);
- полигон ТБО.

6.3.9.Зоны с особыми условиями использования территории
К указанным зонам относятся:

  • зоны залегания полезных ископаемых;
  • водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов;
  • зона затопления паводковыми водами р. Вятки;
  • нерестоохранные зоны
  • санитарно-защитные зоны предприятий и объектов;
  • охранные зоны ЛЭП 110 кВ;
  • охранные зоны газопровода;
  • зоны санитарной охраны источников водоснабжения;
  • зоны особо охраняемых природных территорий;
  • зоны территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

7.Развитие транспортной инфраструктуры

7.1.Внешний транспорт
Существующее положение
Внешние транспортно-экономические связи г.Кирс обслуживаются железно--дорожным и автомобильным транспортом.
Ниже приводится краткая характеристика существующих видов внешнего транспорта, а так же принципиальных предложений по их дальнейшему развитию.
 

7.2.Железнодорожный транспорт
Существующее положение
Проходящая на территории  города в меридиональном направлении железная дорога ОАО «Российские железные дороги» Яр – Верхнекамская – Лесная – Крутоборка, обеспечивает выход на одну из важнейших Транссибирскую магистраль. Магистраль проходит по территории 20 субъектов РФ и 5 федеральных округов, и связывает Центральный район России с Уралом, Сибирью и Дальним Востоком.
В г. Кирс здание пассажирского вокзала и небольшой грузовой двор размещаются со стороны жилой застройки, что делает удобным подход пешеходов и подъезд автотранспорта.
Работа станции состоит в выполнении операций связанных с движением транзитных поездов и с обслуживанием местного грузооборота.
Все пересечения железнодорожных путей с автодорогами и городскими магистралями осуществляются в одном уровне.
Проектом предусматривается:
- Реконструкция железной дороги (согласно схеме территориального планирования Кировской области);
- реконструкция железнодорожных переездов в городе Кирс.
 

7.3.Автомобильный транспорт
Существующее положение
Внешние связи города Кирс осуществляются по следующим дорогам:

  1. Кирс – Белая Холуница IV технической категории с асфальтобетонным покрытием регионального значения;
  2. Омутнинск – Песковка – Кирс IV технической категории с асфальтобетонным покрытием регионального значения;
  3. Кирс – Рудничный – Кай – Южаки IV технической категории с асфальтобетонным покрытием муниципального значения.

По всем перечисленным дорогам организованно автобусное сообщение.
Проектные предложения
- ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения в соответствии с планом разработанным органом местного самоуправления;
- ремонт моста расположенного западнее п. Черниговский.

7.4.Воздушный транспорт
В 1987 г. институтом Кировпроект выполнен проект аэропорта в г. Кирс, по которому был построен и сдан в эксплуатацию комплекс сооружений для обслуживания самолетов типа АН-2. Комплекс включал в себя асфальтобетонную взлетно-посадочную полосу размерами 21х750м, грунтовую ВПП 60х815м и пр.
В начале 90х годов пассажирооборот на воздушном транспорте резко сократился, и воздушные перевозки стали нерентабельными из-за выросшей интенсивности строительства  в области сети автомобильных дорог. В наши дни из всего комплекса сооружений   используется только грунтовая взлетно-посадочная полоса для посадки спецавиации.
Основными проблемами для содержания авиатранспорта на сегодняшний день являются: требования обеспечения авиабезопасности, рост расходной части технического содержания и обслуживания воздушных судов, имеющих предельные сроки эксплуатации.
В соответствии со Схемой территориального планирования Кировской области предусматривается на расчётный срок на базе существующего аэропорта устройство вертолетной площадки для санитарной и пожарной авиации.

7.5.Городские улицы и дороги
Существующее положение
Улично-дорожная сеть г.Кирс по начертанию относится к прямоугольной схеме с частой квартальной сеткой.
Жилая застройка раскинулась вокруг прудов: Большого и Среднего Кирсинских. Прудами, руслом р.Кирсинки и проходящей меридионально линией железной дороги территория города делится на несколько частей: центральную, северо-восточную, юго-восточную и западную.
В центре города расположена промзона завода «Кирскабель».
К числу основных магистральных улиц относятся: Кирова, I-го Мая, Ленина, Комсомольская, Октябрьская, Заречная. 
К недостаткам улично-дорожной сети относится низкий уровень благоустройства (менее 40% улиц имеют асфальтобетонное покрытие, в большинстве случаев отсутствуют тротуары).
Таблица №7.5.1. Примерная ширина территорий общего пользования, выделяемых для строительства новых улиц и дорог, реконструкции и благоустройства существующих улиц и дорог на территории Кирсинского городского поселения

Класс улицы, дороги по проекту Генплана Код Ширина в красных линиях (м) В том числе:
центральная проезжая часть (м) боковая зона (правая и левая) (м)
норм. миним. Ширина полосы кол-во полос раздели-тельная Кол-во и ширина полос безопасности Итого обочина тех
зона
зеленая зона местный
проезд
тротуар Итого
По краю проезжей части У разд. полосы
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Магистральные дороги                              
Дорога регулируемого движения II класса (II–III категории) МДВ 50 20 3,5 2 0 0,5   8 2,5 5 10 0 3,5 21,0
Магистральные улицы                              
Общегородского значения, регулируемого движения, II класса МГВ 45 25 3,5 4 0 2х0,5   15   5 5 0 5 15
Районного значения, транспортно-пешеходные МРТ 35 20 3,5 4 0     14   5 2,5 0 3 10,5
Магистральные (основные) проезды МПР 17,5 7,5 2.75 2 0     5,5   2,5 2,5   1 6,0
Улицы местного значения                              
Улицы местного значения в районах малоэтажной застройки УМН 20 10 3 2 0     6   5 0 0 2 7
Внутриквартальные улицы – проезды УВ 15 10 3 2 0     6   2,5 0 0 2 4,5
1. Нормативная ширина обеспечивает размещение в пределах красных линий проезжей части с указанным количеством полос движения и всех других элементов улицы и дороги. Минимальная ширина обеспечивает размещение только проезжей части, обочин и тротуаров, без технических зон, местных проездов и озеленения. Применение минимальной ширины требует выполнения специального проекта по размещению инженерных коммуникаций, обеспечения подъезда к прилегающей застройке и устройства шумозащиты и озеленения.
2. Количество полос движения и размеры элементов профиля должны уточняться в соответствии с местными условиями на основании расчетов интенсивности транспортных и пешеходных потоков, проектов организации движения, проектов размещения подземных коммуникаций, с учетом условий фактического землепользования

Генеральным планом предлагаем следующие мероприятия для улучшения улично-дорожной сети города:
Реконструкция существующих улиц на первую очередь:
- Кирова – 2,64 км;
- I-го Мая – 0,25 км;
- Ленина – 3,56 км;
- Комсомольская – 1,05 км;
- Октябрьская – 1,33 км;
- Заречная – 0,99 км
- Первого Боя – 1,00 км;
- Широнина – 1,02 км;
- Цылева – 1,40 км.
Реконструкция существующих улиц на расчетный срок:
- Малая Набережная  - 1,48 км;
- Пушкина – 1,53 км;
- Слободская – 1,13 км;
 - Энгельса – 0,84 км;
- Петровская – 1,19 км;
- К. Маркса – 2,06 км;
- Милицейская – 1,9 км;
- Гоголя – 1,09 км;
- Никитинская – 0,9 км;
- Высокая – 0,43 км.

8.Современное состояние и проект развития инженерной инфраструктуры
 

8.1.Водоснабжение
Источником водоснабжения города Кирс служит р. Вятка. Водозабор расположен к западу от города. Производительность водозаборных сооружений 2900  м3/сут. Вода по двум водоводам диаметром 200 мм длинной 9,5 км подается на площадку водопроводных очистных сооружений, расположенных на территории завода «Кирскабель»
Производительность очистных сооружений порядка 3000 м3/сут. Очищенная вода по линии диаметром 200 мм подается в городскую водопроводную сеть и сеть водопровода завода «Кирскабель».
Водой обеспечивается, в основном, капитальная жилая и общественная застройка. Одноэтажная деревянная застройка снабжается водой из шахтных колодцев.
Городская водопроводная сеть уложена из труб диаметром 100-200 мм. Протяженность сетей составляет 18,9 км.
Действуют так же 5 артскважин, эксплуатирующие подземный горизонт юрских отложений, глубина скважин 60-100м, дебит 8-10 м3/час.
Расходы воды

  1. Население

В расчет расхода воды на нужды населения приняты удельные среднесуточные нормы водопотребления в соответствии с таблицей п. 6.7 Региональных нормативов градостроительного проектирования Кировской области.
Таблица №8.1.1.

Степень благоустройства районов жилой застройки Удельное хозяйственно-питьевое водопотребление на одного жителя среднесуточное (за год), л/сут.
Сущ. положение Первая очередь Расчетный срок
Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом, канализацией:
С централизованным горячим водоснабжением 250 250 250

 
Учитывая планируемые показатели численности населения на первую очередь и расчетный срок, водопотребление составит:
- на первую очередь расход воды уменьшится до 1962 м3/сут;
- на расчетный срок расход воды уменьшится до 1820 м3/сут.
Водоснабжение жилых и производственных зон в г. Кирсе осуществляется посредством объединенного хозяйственно-питьевого и противопожарного водопровода.

  1. Промышленность

Водоснабжение промышленных и коммунально-складских предприятий производится из собственных скважин и из сетей городского городского водоснабжения. Технические нужды завода «Кирскабель» обеспечиваются из Среднего Кирсинского пруда.
По состоянию на 2009 год водопотребление на производственные нужды составляет 2285 м3/сут.
Прогнозируемый рост потребления воды на производственные нужды, основанный на анализе существующего водопотребления, составит 10-15%.

  1. Пожарные расходы воды

Система водоснабжения принимается хозяйственно-питьевая, противопожарная низкого давления с тушением пожаров с помощью автонасосов из пожарных гидрантов.
В соответствии со СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение и наружные сети» и СНиП 2.08.02-89*» Общественные здания и сооружения» на первую очередь и расчетный срок принимаются:
Таблица №8.1.2.

Наименование Принятая величина
количество одновременных наружных пожаров 1 пожар
расход воды на один наружный пожар 15 л/с (промзона)
количество одновременных внутренних пожаров 1 пожар в общественном здании
расход воды на один внутренний пожар (здание клуба) 5 л/с

 
Исходя из количества населения и характера застройки города, для наружного пожаротушения принят расход 15л/сек, для внутреннего - 5л/с.
Расход воды на наружное пожаротушение промзоны принято по наиболее пожароопасным зданиям в городе (лесопереработка) имеющих  V степень огнестойкости, категорию по пожарной опасности  «В». Расход воды на пожаротушение  15 л/сек. Расходы воды на внутреннее пожаротушение определен по зданию кинотеатра на 300 мест из расчета двух струй по 5 л/сек. Каждая в течение 3-х часов.
Необходимый трехчасовой запас воды на наружное пожаротушение города  равен: (15+5)* 3600/1000*3=216 м3
Необходимый трехчасовой запас воды на внутреннее пожаротушение города  равен: 2*5*3*3,6=108 м3
Неприкосновенный противопожарный запас воды хранится в противопожарных резервуарах и складывается из расходов воды на наружное и внутреннее пожаротушение.
Неприкосновенный противопожарный запас составит:
216+108 = 324 м3.
Хранение противопожарного запаса намечается в резервуарах чистой воды на площадке проектируемых водопроводных очистных сооружений.
Максимальный срок восстановления неприкосновенного запаса воды принимается не более 48 часов. Тушение пожара в городе осуществляется через пожарные гидранты, которые устанавливаются на разводящей водопроводной сети на расстоянии не более 150 м друг от друга.
Зоны санитарной охраны источников водоснабжения
В целях предохранения источников водоснабжения от возможного загрязнения в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» предусматривается организация зон санитарной охраны из трех поясов.
Для подземного водозабора:
1-й пояс – радиус зоны санитарной охраны вокруг скважин принимается 30-50 м. Зона ограждается забором, в ней запрещается пребывание посторонних людей.
2-й и 3-й пояса – положение расчетных границ зон санитарной охраны определяется расчетным путем, соответственно на 400 суток выживаемости бактерий в условиях подземного водозабора и срока амортизации, с учетом времени движения стойкого загрязнения от границы зон санитарной охраны.
На всех водозаборах должны быть проведены мероприятия в соответствии с требованиями выполненного проекта ЗСО и СанПиН 2.1.4.1110-02.
Зоны санитарной охраны должны быть уточнены специальным проектом, который должен быть заказан в ближайшее время в специализированной организации.
Для поверхностного водозабора:
Территория первого пояса зоны поверхностного источника водоснабжения должна быть спланирована, огорожена и озеленена.

           Границы акватории первого пояса зоны обозначаются предупредительными наземными знаками и буями. Над затопленными водоприемниками водозабора, расположенными в несудоходной части водотока или водоема, должны устанавливаться буи с освещением; при расположении их в судоходной части буи устанавливаются вне судового хода.

         Для территории первого пояса зоны должна предусматриваться сторожевая (тревожная) сигнализация.
 На территории первого пояса зоны:

     а) запрещаются:
 все виды строительства, за исключением реконструкции или расширения основных водопроводных сооружений (подсобные здания, непосредственно не связанные с подачей и обработкой воды, должны быть размещены за пределами первого пояса зоны);

     размещение жилых и общественных зданий, проживание людей, в том числе работающих на водопроводе;

     прокладка трубопроводов различного назначения, за исключением трубопроводов, обслуживающих водопроводные сооружения;

     выпуск в поверхностные источники сточных вод, купание, водопой и выпас скота, стирка белья, рыбная ловля, применение для растений ядохимикатов и удобрений;

     б) здания должны быть канализованы с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные очистные сооружения, расположенные за пределами первого пояса зоны с учетом санитарного режима во втором поясе. При отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые выгребы, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса при вывозе нечистот;

     в) должно быть обеспечено отведение поверхностных вод за пределы первого пояса;

     г) допускаются только рубки ухода за лесом и санитарные рубки леса.

На территории второго пояса зоны поверхностного источника водоснабжения надлежит:

     а) осуществлять регулирование отведения территорий для населенных пунктов, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений, промышленных и сельскохозяйственных объектов, а также возможных изменений технологии промышленных предприятий, связанных с повышением степени опасности загрязнения источников водоснабжения сточными водами;

     б) благоустраивать промышленные, сельскохозяйственные и другие предприятия, населенные пункты и отдельные здания, предусматривать организованное водоснабжение, канализование, устройство водонепроницаемых выгребов, организацию отвода загрязненных поверхностных сточных вод и др.;
     в) принимать степень очистки бытовых, производственных и дождевых сточных вод, сбрасываемых в водотоки и водоемы, отвечающую требованиям  "Правил охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами";
     
     г) производить только рубки ухода за лесом и санитарные рубки леса.

     Во втором поясе зоны поверхностного источника водоснабжения запрещается:

     а) загрязнение территорий нечистотами, мусором, навозом, промышленными отходами и др.;

     б) размещение складов горючесмазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей, шламохранилищ и других объектов, которые могут вызвать химические загрязнения источников водоснабжения;

     в) размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, земледельческих полей орошения, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, которые могут вызвать микробные загрязнения источников водоснабжения;

     г) применение удобрений и ядохимикатов.

            В пределах второго пояса зоны поверхностного источника водоснабжения в дополнение к требованиям пп. 10.25 и 10.26 (СНиП 2.04.02-84*):
     допускаются птицеразведение, стирка белья, купание, туризм, водный спорт, устройство пляжей и рыбная ловля в установленных местах при обеспечении специального режима, согласованного с органами санитарно-эпидемиологической службы;

     следует устанавливать места переправ, мостов и пристаней;

     надлежит при наличии судоходства оборудовать суда специальными устройствами для сбора бытовых, подсланевых вод и твердых отбросов, на пристанях предусматривать сливные станции и приемники для сбора твердых отбросов, а дебаркадеры и брандвахты -  оборудовать приемниками для сбора нечистот;

     запрещаются добыча песка и гравия из водотока или водоема, а также дноуглубительные работы;

     запрещается в прибрежной полосе шириной не менее 300 м расположение пастбищ.

             На территории третьего пояса зоны поверхностного источника водоснабжения должны предусматриваться санитарные мероприятия, указанные в п. 10.25 (СНиП 2.04.02-84*).

            В лесах, расположенных на территории третьего пояса зоны, разрешаются проведение рубок леса главного и промежуточного пользования и закрепление за лесозаготовительными предприятиями древесины на корню на определенной площади (лесосырьевых баз), а также лесосечного фонда долгосрочного пользования.
            При использовании каналов и водохранилищ в качестве источников водоснабжения должны предусматриваться периодическая очистка их от отложений на дне и удаление водной растительности. Использование химических методов борьбы с зарастанием каналов и водохранилищ допускается при условии применения препаратов, разрешенных органами санитарно-эпидемиологической службы.
Схема водоснабжения
Проектом предусматривается дальнейшее развитие централизованной системы водоснабжения в г. Кирс. Основным источником водоснабжения будет служить поверхностный водозабор на р. Вятке. 
На первую очередь настоящим проектом предусматривается:
- комплекс мероприятий по приведению существующих артезианских скважин в состояние, соответствующее требованиям СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» и СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения»;
- реконструкция водозабора на р. Вятке;
- реконструкция системы водоснабжения в д. Кочкино.

8.2.Водоотведение (хозяйственно-бытовая канализация)
Сточные воды от капитальной жилой и общественной застройки поступают по уличной канализационной сети на насосную станцию на территории завода «Кирскабель» и по одному напорному трубопроводу перекачиваются на городские очистные сооружения хозяйственно-бытовых стоков, расположенных в южной части города.
Очистка стоков биологическая, сброс очищенных стоков в р. Кирсинку, р. Вятку.
Канализационная сеть уложена из труб диаметром 150-300-500мм, находятся в удовлетворительном состоянии. Протяженность сети составляет 14 км.
Стоки больницы не подключены к городской канализации и через отстойники по отдельному трубопроводу сбрасываются в р. Кирсинку.
Сети ливневой канализации на территории города отсутствуют.
Генпланом намечается развитие городской канализации со строительством новых канализационных сетей.
На первую очередь настоящим проектом предусматривается:
- строительство насосной станции перекачки;
- прокладка самотечной канализационной сети;
- прокладка напорных трубопроводов канализационной сети;
- сточные воды больницы с помощью проектируемой насосной станцией намечается подавать на очистные сооружения.  
 
Расход сточных вод
На основании СНиП 2.04.03.85* удельные нормы водоотведения от жилой и общественной застройки соответствуют принятым нормам водопотребления.
Таблица 8.2.1. Удельные нормы водоотведения от жилой и общественной застройки
Таблица №8.2.1.

Степень благоустройства районов жилой застройки Удельное хозяйственно-питьевое водоотведение на одного жителя среднесуточное (за год), л/сут.
Первая очередь Расчетный срок
Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом, канализацией:    
- тоже с ванными и местными водонагревателями 160 180
- тоже без ванн 140 150

 
Почти вся индивидуальная жилая застройка г. Кирс не обеспечена централизованной канализацией. Сбор фекальных и иных жидких отходов производится в выгребные ямы, оборудованные при частных домах. Очистка выгребных ям не организована.
Производственные стоки должны приниматься в общую систему бытовой канализации после локальных очистных сооружений, на которых производится предварительная очистка перед попаданием в общую систему, степень которой определяется правилами спуска сточных вод в хозяйственную сеть.
Для объектов животноводческих комплексов необходимо предусмотреть строительство новых или расширение и реконструкцию существующих систем канализации и очистных сооружений, отвечающих современным требованиям по очистке стоков.

8.3.Энергоснабжение
Электроснабжение потребителей г.Кирса осуществляется от источников Кировской энергосистемы, являющейся частью Объединенной энергосистемы Урала через п/ст Кирс 110/6 кВ.
В сложившейся социально-экономической ситуации, тенденции к  резкому увеличению потребления электроэнергии  в промышленности, сельском  хозяйстве и жилищно-коммунальной сфере не прогнозируется. Загруженность понижающей подстанции составляет 35%.
Для развития территорий подлежащих застройке, потребуется соразмерное развитие сетей электрификации на новых территориях.
Проектные предложения:

  • прокладка новых линий электропередач для жизнеобеспечения новых жилых кварталов и предприятий;
  •  замена воздушных линий электропередач 10 кВ на кабельные;
  •  закольцовка тупиковых участков схемы электроснабжения;
  •  реконструкция ВЛ 110 кВ Иванцево - Кирс;
  •  реконструкция ВЛ 110 кВ Омутнинск - Кирс;

8.4.Теплоснабжение
Централизованное теплоснабжение потребителей города производится от ООО «Кирсинская ТЭЦ», топливом для котельной является уголь.
Подача тепла от этой котельной потребителям Центрального, Западного и Южного районов производится по тепломагистралям головным диаметром 300-250-150 мм, частично проложенные надземно. Промышленные и коммунальные потребители, расположенные в северо-западной части города имеют свои котельные.
Индивидуальная жилая застройка имеет печное отопление.
Суммарный расход тепла составляет на 2008г. составил 10,9 Гкал/час, при этом суммарная производительная мощность имеющихся котлов 71 Гкал/час, т.е подключаемая нагрузка меньше проектной мощности, имеется существенный запас.
Основными потребителями тепловой энергии являются многоквартирные жилые дома, административные здания, школы и объекты социального обслуживания населения.
Проектные мероприятия на 1 очередь:
В целях поддержания существующей сети необходимо: 

  • ремонт оборудования котельных и отопительных котлов, замена изношенных котлов на более современные обеспечивающие больший КПД;
  • капитальный ремонт зданий котельных;
  • замена тепловой сети ТЭЦ – Стройпоселок ДУ – 150мм;;
  • замена изношенных участков тепловых сетей и их теплоизоляции;
  • усиление теплоизоляции ограждающих конструкций зданий и тепловых сетей.

Проектные мероприятия на расчетный срок:
- перевод с твердого топлива на природный газ
 

8.5.Газоснабжение
Газоснабжение коммунально-бытовых потребителей города осуществляется сжиженным газом, доставляемым из г.Омутнинска.
Обеспечение жителей района природным газом   намечается на  1 очередь – расчётный срок по отводу Омутнинск – Кирс – Рудничный от газопровода Оханск – Киров. Перевод котельных с твердого топлива на природный газ предполагается на конец расчетного срока
      Применение газа на котельных, в жилых домах (квартирах) в качестве топлива коренным образом меняет в лучшую сторону перспективу социально-экономического развития населенных пунктов и населения района, в корне меняет бытовые условия жизни людей и выводит из числа депрессивных территорий.
 
Проектные мероприятия на 1 очередь:

  • строительство газопроводов среднего и низкого давления;
  • строительство газораспределительной станции в г. Кирсе;
  • строительство газорегуляторных пунктов (определяется проектом);
  • перевод потребителей сжиженного газа на природный.

7.Инженерная подготовка территории

9.1.Организация поверхностного стока
В настоящее время поверхностный сток дождевых и талых вод с территории города не организован. Наличие канав вдоль проезжих частей отдельных улиц не отвечает санитарным требованиям благоустройства городской территории. Отсутствие дождевой канализации способствует подтоплению селитебной зоны, загрязнению водоемов и водотоков смывом мусора с улиц потоком дождевых и талых вод.
Настоящим проектом предполагается устройство развитой системы водостоков закрытого и открытого типа, с отводом дождевых и талых вод за пределы территории застройки на сооружения механической очистки поверхностного водостока.
Проектные мероприятия на расчетный срок:
Предлагается устройство единых общегородских очистных сооружений механической очистки в южной части города, в районе существующих городских очистных сооружений канализации с выпуском очищенных стоков в заболоченную пойму р.Кирсинки, аналогично сбросу КОС. Это решение признано целесообразным, т.к. стоки проходят дополнительно естественную биологическую доочистку при замедленном течении по заболоченному участку.

9.2.Защита территории от подтопления и затопления
Учитывая природные особенности расположения города, необходимо разрабатывать комплекс мероприятий, обеспечивающих предотвращение затопления и подтопления территорий в зависимости от требований их функционального использования и охраны окружающей среды или устранение отрицательных воздействий затопления и подтопления.
Защита территории населенных пунктов, промышленных и коммунально-складских объектов должна обеспечивать:
- бесперебойное и надежное функционирование и развитие городских, градостроительных, производственно-технических, коммуникационных, транспортных объектов, зон;
- нормативные медико-санитарные условия жизни населения;
- нормативные санитарно-гигиенические, социальные и рекреационные условия защищаемых территорий.
Защита сельскохозяйственных земель и природных ландшафтов должна:
- способствовать интенсификации производства сельскохозяйственной и лесной продукции;
- создавать оптимальные агротехнические условия;
- регулировать гидрологический и гидрогеологический режимы на защищаемой территории в зависимости от функционального использования земель;
- способствовать комплексному и рациональному использованию и охране земельных, водных, минерально-сырьевых и других природных ресурсов.
В качестве основных средств инженерной защиты следует предусматривать обвалование, искусственное повышение поверхности территории, руслорегулирующие сооружения и сооружения по регулированию и отводу поверхностного стока, дренажные системы и отдельные дренажи, и другие защитные сооружения.
В качестве вспомогательных средств инженерной защиты надлежит использовать естественные свойства природных систем и их компонентов, усиливающие эффективность основных средств инженерной защиты. К последним следует относить повышение водоотводящей и дренирующей роли гидрографической сети путем расчистки русел и стариц, фитомелиорацию, агролесотехнические мероприятия и т.д.
Инженерная защита на застраиваемых территориях должна предусматривать образование единой комплексной территориальной системы или локальных приобъектных защитных сооружений, обеспечивающих эффективную защиту территорий от наводнений на  реках, затопления и подтопления при создании водохранилищ и каналов, от повышения уровня грунтовых вод, вызываемого строительством и эксплуатацией зданий, сооружений и сетей.
Единые комплексные территориальные системы инженерной защиты следует проектировать независимо от ведомственной принадлежности защищаемых территорий и объектов.

9.3.Благоустройство и регулирование русел водотоков и водоемов
Генпланом намечаются следующие мероприятия по благоустройству внутригородских водных объектов:

  • регулирование русел (расчистка, дноуглубление и профилирование);
  • планировка береговых склонов и укрепление их растительностью (одерновка, посев трав, посадка кустарника);
  • проведение мероприятий по благоустройству прилегающей к водным объектам территории: вырубка сухостоя, расчистка кустарника, обкашивание берегов во избежание зарастания болотной растительностью.

9.4.Организация городских зон отдыха
Природа Кирсинского городского поселения богата и разнообразна, имеется много живописных мест, естественных и созданных человеком водных пространств, обширных лесных массивов.
В г. Кирсе есть все необходимые условия для организации культурного и активного отдыха, как местных жителей, так и его гостей.
Наличие на территории поселения зон рекреационной направленности это важнейший фактор, влияющий на повышение уровня комфортности проживания на территории поселения и привлекательности самой жилой территории.
Для кратковременного отдыха рекомендуется к использованию:
- лесопарки, окружающие, как сам город, так и прилегающие населенные пункты, вошедшие в состав городского поселения;
- оборудованные пляжи (планируется на 1 очередь);
- лодочная станция(планируется на 1 очередь) ;
- турбазы выходного дня;
- лыжная база в д. Кочкино.
Для смешанного отдыха предусмотреть:
- рыболовную базу.
Проектные предложения рассчитаны на достижение цели по развитию туристической отрасли,  способной удовлетворять потребности населения и развивать поселение за счет увеличения доходной части бюджета, притока инвестиций, сохранения  и рационального использования природного наследия.
Выводы
Осуществление мероприятий по инженерной подготовке территории будет способствовать улучшению экологического состояния территорий, что в свою очередь отражается на оптимизации условий проживания населения.

8.Охрана окружающей среды
 

10.1.Охрана воздушного бассейна
Состояние атмосферного воздуха в целом по поселению оценивается как удовлетворительное.
Основными источниками загрязнениями атмосферного воздуха на территории поселения являются: промышленные предприятия, и транспорт (автомобильный).
Сведения о выбросах основных загрязняющих веществ предприятиями Кирсинского городского поселения, по состоянию на 2008 год представлены в таблице 10.1.1
 
Таблица 10.1.1

Наименование предприятия Выбросы загрязняющих веществ, т/год
Твердые Сернистый ангидрид Оксид углерода Окислы азота Углеводо- роды ЛОС Прочие Всего
1 2 3 4 5 6 7 8 9
ООО "Кирсинская ТЭЦ Верхнекамского района"  168,025 398,431 478,002 33,678 - 0,002 2,755 1080,893
ОАО "Кирск" 14,074 0,003 58,594 0,248 - 0,006 - 72,925
ООО "Премьер" 41,744 0,633 0,543 0,832 - 3,101 0,001 46,854
ОАО "РЖД", Кировское отделение ГЖД - Кировская дистанция гражданских сооружений (Верхнекамский р-он, ст.Кирс ) 7,983 1,063 6,299 0,296 - - - 15,641
Производственный кооператив "Луч" 1,468 - 10,296 0,155 - 1,341 - 13,261
МДОУ "Детский сад комбинированного вида №7 "Теремок" г.Кирс" 1,987 - 10,537 0,537 - - -0,066 12,995
ОАО "РЖД", филиал "ГЖД" Дирекция по тепловодоснабжению - Кировский региональный центр по тепловодоснабжению (котельная вокзала ст. Кирс) 5,351 0,713 4,222 0,318 - - - 10,604
Кирсинский лесхоз 1,18 - 8,14 0,66 0,26 - 0,06 10,3
Кирсинский лесхоз 1,18 - 8,14 1,314 0,26 0,002 -0,6 10,296
ОАО "РЖД"- филиал ГЖД, Дирекция по управлению терминально-складским комплексом, Кировская механизированная дистанция погрузочно-разгрузочных работ (для площадки МЧ-3,  Кирс-карьер) 2,149 0,612 4,379 1,87 - 0,389 - 9,399
МУЗ "Верхнекамская центральная районная больница" 0,352 3,787 1,58 1,172 - 0,012 - 6,903
ООО "Кирсинская ТЭЦ» г.Кирс                                                                                            2,479 0,576 2,194 0,084 0,948 - 0,07 6,351
ОАО "Кирскабель" 0,252 0,005 1,575 0,031 0,383 0,909 0,033 3,188
ООО "Движение - НПО" (для АЗС № 22) 0,001 - 0,404 0,004 2,146 0,222 -0,002 2,775
ГПС МРФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных действий по охране г. Кирс Кировской области (ПЧ-6) 0,173 0,003 1,318 0,076 - - - 1,57
МУП "Управляющая компания ЖКХ" 0,013 - - - - 0,702 - 0,714
ОАО "МРСК Центра и Приволжья" - филиал "Кировэнерго", Производственное отделение "Северные электрические сети" - Кирсинский РЭС 0,067 - 0,005 0,005 - - - 0,077

 
Проектные предложения
В целях решения задач охраны окружающей среды в проекте использованы следующие мероприятия:

  • внедрение новых (более совершенных и безопасных) технологических процессов, исключающих выделение в атмосферу вредных веществ. Установка и совершенствование газоочистных и пылеулавливающих установок;
  • расширение площадей декоративных насаждений, состоящих из достаточно газоустойчивых растений. Создание зеленых защитных полос вдоль автомобильных дорог и озеленение улиц и санитарно-защитных зон;
  • благоустройство дорог;
  • производственный контроль за соблюдением нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
  • разработка проектов ПДВ и СЗЗ на всех предприятиях поселения.

10.2.Охрана подземных вод
Питание водоносного горизонта осуществляется за счет инфильтрации атмосферных осадков и перетекания воды из вышележащих водоносных горизонтов по тектоническим ослабленным зонам. Водоносный горизонт слабо защищен с поверхности.
Городское поселение получает воду из артезианских скважин. Сведения о водозаборных скважинах Кирсинского городского поселения представлены в таблице 10.2.1
 
 
 
 
 
Таблица 10.2.1

№ п/п

Местоположение скважины

Действующая

Бездействующая

Резервная

Потеряна на местности

1 г. Кирс 11 6   4
2 пос. Барановка 1      
3 пос. Гарь 3   1  
4 д. Кочкино 4 1    
5 пос. Пещера 1   1  
6 д. Плотниковы        
7 пос. Черниговский   1    

 
 
Мероприятия по охране подземных вод:
Охрана подземных вод подразумевает под собой проведение мероприятий по двум основным направлением – недопущению истощения ресурсов подземных вод и защита их от загрязнения.
Основными мероприятиями, направленными на предотвращение загрязнения и истощения подземных вод приняты:

  • проведение гидрогеологических изысканий, переутверждение запасов подземных вод;
  • на всех существующих водозаборах подземных вод необходима организация службы мониторинга (ведение гидрогеологического контроля и режима эксплуатации);
  • установка водоизмерительной аппаратуры на каждой скважине для контроля над количеством отбираемой воды;
  • проведение ежегодного профилактического ремонта скважин и систем водопровода;
  • применение оборотного водоснабжения на основных промышленных предприятиях;
  • разработка проектов зон санитарной охраны скважин;
  • вынос из зоны II пояса ЗСО (зоны санитарной охраны источника водоснабжения) всех потенциальных источников загрязнения;
  • систематическое выполнение бактериологических и химических анализов воды, подаваемой потребителю.

 
 

10.3.Концепция управления отходами
Проблема формирования системы безопасного обращения с отходами, в том числе сбор, захоронение, переработка бытовых и промышленных отходов на территории Кирсинского городского поселения стоит достаточно остро.
Политика в сфере управления отходами главным образом должна ориентироваться на снижение количества образующихся отходов и на их максимальное использование.
Твердые бытовые отходы
Утилизация твердых бытовых отходов производится на полигоне ТБО расположенного на расстоянии 6 км к северо-востоку от г. Кирса.
 Основным направлением работ по решению проблемы обращения с ТБО являются:

  • максимальное использование селективного сбора ТБО с целью получения вторичных ресурсов и сокращения объема обезвреживаемых отходов;
  • выявление и рекультивация переполненных и не удовлетворяющих нормам свалок ТБО;
  • оптимальная эксплуатация полигонов ТБО с последующей рекультивацией территорий;
  • внедрение комплексной механизации санитарной очистки, повышение технического уровня, надежности, снижение металлоемкости по всем группам машин и оборудования;
  • максимально возможная утилизация, вторичное использование отходов;
  • экологически безопасная переработка и складирование оставшейся части отходов;
  • внедрение системы государственного учета и контроля сбора, транспортировки, обезвреживания и складирования ТБО;
  • оптимизация тарифов сбора, транспорта и утилизации ТБО;
  • внедрение ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий переработки отходов;
  • проведение разъяснительной работы с населением по раздельному сбору отходов потребления;
  • ликвидация всех несанкционированных свалок в поселении, а также разработка системы контроля за несанкционированными свалками и создание условий, исключающие возможность их появления.

В ближайшее время необходимо привести полигоны ТБО в соответствие требованиям СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», а также выполнить паспортизацию свалок.
Промышленные отходы
К промышленным отходам относятся продукты, материалы, изделия и вещества, образующиеся в результате производственной деятельности, оказывающие негативное влияние на окружающую среду, вторичное использование которых на данном предприятии нерентабельно. Часто большое количество отходов является показателем несовершенства конкретной технологии производства. Условно промышленные отходы подразделяют на инертные и токсичные (табл.5.7.1).
Для организации обращения с отходами производства на территории Кирсинского городского поселения необходимо проведение следующего комплекса мероприятий:

  • на промышленных предприятиях необходимо усовершенствовать технологические процессы, чтобы свести образование отходов к минимуму;
  • предусмотреть на проектируемых полигонах ТБО участки по переработке и утилизации промышленных отходов в соответствии с табл. 5.7.1;
  • проводить максимально возможную утилизацию и вторичное использование отходов;
  • разработать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)  и заключить договора на вывоз соответствующих отходов.

 
Таблица 5.7.1 Классификация неутилизируемых промышленных отходов

Категория

Характеристика неутилизируемых промышленных отходов по виду содержащихся в них загрязнений Рекомендуемые методы складирования или
обезвреживания
I Практически инертные Использование для планировочных работ или совместное складирование с ТБО
II Биологически окисляемые легко разлагающиеся органические вещества Складирование или переработка совместно с ТБО
III Слаботоксичные малорастворимые в воде, в том числе при взаимодействии с органическими кислотами Складирование совместно с ТБО
IV Нефтемаслоподобные, не подлежащие регенерации в соответствии с действующими указаниями Сжигание, в том числе совместно с твердыми бытовыми отходами
V Токсичные со слабым загрязнением воздуха (превышение ПДК в 2-3 раза) Складирование на специальном полигоне промышленных отходов
VI Токсичные Групповое или индивидуальное обезвреживание на специальных сооружениях

 
Сельскохозяйственные отходы
К сельскохозяйственным отходам относят: органические отходы животноводства, полеводства и тепличных хозяйств, отходы перерабатывающих сельскохозяйственных производств и т.д.
Основными известными методами переработки сельскохозяйственных отходов являются: компостирование - сбраживание навоза совместно с отходами растениеводства; вермикомпостирование навоза с помощью колоний дождевых червей; термическая или вакуумная сушка навоза и помета с получением сухого концентрированного удобрения; анаэробное сбраживание в реакторах с целью получения биогаза.

10.4.Организация санитарно-защитных зон
В планировочной структуре г. Кирса, которая сложилась на предшествующих этапах развития города, промышленные площадки и коммунально-складские территории размещаются локально и формируются в промзоны, соседствующие с жилой застройкой.
В составе графических приложений к Генеральному плану показаны санитарно-защитные зоны от существующих предприятий, организаций и отдельных объектов города в соответствии с санитарной классификацией предприятий согласно санитарным нормам и правилам (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 – 03).
В таблице №10.4.1. приведен список производственных предприятий и коммунально-складских объектов Кирсинского городского поселения, их классификация и санитарно-защитная зона.
 
Таблица №10.4.1.
 

№ п/п

Перечень производственных объектов

Норматив СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 – 03

Класс санитарной опасности

Размер СЗЗ (м)

  МО Кирсинское городское поселение    
1 Полигон ТБО I 1000
2 Кладбище III 300
3 ООО «Премьер»    
Город Кирс    
4 Очистные сооружения ООО «Кирсинская ТЭЦ» IV 200
5 ООО «Кирсинская ТЭЦ» IV 500
6 Котельная ОАО «Верхнекамсклес» IV 100
7 Котельная д/с «Теремок» IV 100
8 ООО «Автотех» IV 100
9 ООО «Движение НПО-АЗС» IV 100
10 Производственная база Северных электросетей ОАО «Кировэнерго» V 50
11 Производственная база газовой службы Омутнинского филиала ОАО «Кировоблгаз» V 50
12 Производственная база ОАО «Луч» IV 100
13 Закрытое кладбище на ул. Энергетиков IV 100

 
В санитарно-защитных зонах промышленных предприятий расположено много жилых домов, подлежащее постепенному выводу, в случае сохранения жилого фонда необходимо провести мероприятия по сокращению санитарно-защитных зон в отношении тех предприятий, в СЗЗ которых попала жилая застройка.
По СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 – 03 размещение жилой застройки в СЗЗ запрещено.
Решение вопроса о жилой застройке, расположенной в СЗЗ, может решаться несколькими путями:

  • жилая застройка может быть вынесена из СЗЗ промпредприятия. Эта процедура осуществляется в соответствии с пакетом нормативных документов, разрабатываемых и принимаемых Администрацией муниципального образования;
  • размеры СЗЗ могут быть уменьшены (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п 4.5) при:
  • подтверждения замерами снижения уровня шума и других физических факторов в пределах жилой застройки ниже гигиенических нормативов;
  • уменьшения мощностей, изменении состава, перепрофилировании предприятия и связанным с этим изменением класса опасности;

Для капитальной и индивидуальной застройки, расположенной в СЗЗ, вводится регламент использования этой территории:

  • запрет на строительство нового жилого фонда.

Для благополучного сосуществования и дальнейшего развития всех городских образований, как селитебных, так и промышленных и коммунально-складских, важным является организация СЗЗ с проведением мероприятий по:

  1. постепенному выселению людей, живущих в санитарно-защитных зонах, или разработка проектов по сокращению СЗЗ на предприятиях.
  2. снижению выбросов вредных веществ в атмосферу:
  • установка пыле и газоулавливающего оборудования на предприятиях;
  • реконструкция и усовершенствование имеющегося оборудования.
  1. снижению уровня шума.
  2. благоустройству СЗЗ, в том числе методом озеленения.

10.5.Городские леса. Зеленая зона города
Проектом предлагается благоустройство рекреационной зоны городских лесов. Лесопарки представляют собой благоустроенные леса, которые могут выдерживать повышенные по сравнению с неблагоустроенными лесами рекреационные нагрузки.

9.Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций метеорологического характера

  • организовать метелезащиту и ветрозащиту путей сообщения и наземных инженерно-коммуникационных систем от ветров;
  • подсыпка песка на проезжие части города для предотвращения дорожно-транспортных происшествий, происходящих вследствие гололеда.
  • расчистка улично-дорожной сети в зимний период от снега с целью сохранения их пропускной способности.

Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций гидрологического характера

  • расчистка трубопроводов и русел внутригородских ручьев для обеспечения прохода воды в период весеннего снеготаяния и выпадения аномально высокого количества осадков.

Противопожарные мероприятия:
  Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:
1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;
     2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;
     3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; 
     4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;
     5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;
     6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;  
     7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;
     8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно- технических знаний;
     
     9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
Противопожарные расстояния на территориях садовых, дачных и приусадебных земельных участков:
1. Противопожарное расстояние от хозяйственных и жилых строений на территории садового, дачного и приусадебного земельного участка до лесного массива должно составлять не менее 15 метров.
2. Противопожарные расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственными постройками в пределах одного садового, дачного или приусадебного земельного участка не нормируются.
3. Противопожарные расстояния от хозяйственных построек, расположенных на одном садовом, дачном или приусадебном земельном участке, до жилых домов соседних земельных участков, а также между жилыми домами соседних земельных участков следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к настоящему Федеральному закону.
4. Допускается группировать и блокировать жилые строения или жилые дома на 2 соседних садовых земельных участках при однорядной застройке и на 4 соседних садовых земельных участках при двухрядной застройке. При этом противопожарные расстояния между жилыми строениями или жилыми домами в каждой группе не нормируются, а минимальные расстояния между крайними жилыми строениями или жилыми домами групп домов приведены в таблице 11 приложения к настоящему Федеральному закону.
Пожарная безопасность в лесах:
Пожарная безопасность в лесах - обеспечение состояния, которое уменьшает до минимума возможность возникновения пожаров в них, и условий для успешной ликвидации загораний. В этих целях специально созданы противопожарный разрыв и минерализованная полоса.
Противопожарный разрыв - специально созданный противопожарный барьер в виде просеки шириной 10 - 20 метров, как правило с дорогой по нему или естественные безлесные территории, водные пространства в лесах.
Минерализованная полоса - полоса поверхности земли определенной ширины, очищенная от лесных горючих материалов или обработанная почвообрабатывающими орудиями либо иным способом до сплошного минерального слоя почвы.
Противопожарное водоснабжение поселений и городских округов
На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения.
К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:
     
     1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;
     
     2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     
     3) Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.
Требования пожарной безопасности к пожарным депо
          1) Пожарные депо должны размещаться на земельных участках, имеющих выезды на магистральные улицы или дороги общегородского значения. Площадь земельных участков в зависимости от типа пожарного депо определяется техническим заданием на проектирование;
     2) Расстояние от границ участка пожарного депо до общественных и жилых зданий должно быть не менее 15 метров, а до границ земельных участков детских дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений и лечебных учреждений стационарного типа - не менее 30 метров.
     3) Пожарное депо необходимо располагать на участке с отступом от красной линии до фронта выезда пожарных автомобилей не менее чем на 15 метров, для пожарных депо II, IV и V типов указанное расстояние допускается уменьшать до 10 метров.
     4) Состав зданий, сооружений и строений, размещаемых на территории пожарного депо, площади зданий, сооружений и строений определяются техническим заданием на проектирование.
     5) Территория пожарного депо должна иметь два въезда (выезда). Ширина ворот на въезде (выезде) должна быть не менее 4,5 метра.
     6) Дороги и площадки на территории пожарного депо должны иметь твердое покрытие   
     7) Проезжая часть улицы и тротуар напротив выездной площадки пожарного депо должны быть оборудованы светофором и (или) световым указателем с акустическим сигналом, позволяющим останавливать движение транспорта и пешеходов во время выезда пожарных автомобилей из гаража по сигналу тревоги. Включение и выключение светофора могут также осуществляться дистанционно из пункта связи пожарной охраны
 
Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций на транспорте

  • улучшение качества зимнего содержания дорог, особенно на дорогах с уклонами, перед мостами, и на участках пересечения с магистральными трубопроводами, в период гололеда;
  • устройство ограждений, разметка, установка дорожных знаков, улучшение освещения на автодорогах;
  • работа служб ГИБДД на дорогах за соблюдением скорости движения;
  • комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации возможных экологических загрязнений при эксплуатации мостов и дорог (водоотвод с проезжей части, борьба с зимней скользкостью на мостах без применения хлоридов и песка, укрепление обочин на подходах к мостам, закрепление откосов насыпи, озеленение дорог).
  • укрепление обочин, откосов насыпей, устройство водоотводов и других инженерных мероприятий для предотвращения размывов на предмостных участках;
  • регулярная проверка состояния постоянных автомобильных мостов через ручьи и овраги;
  • очистка дорог в зимнее время от снежных валов, сужающих проезжую часть и ограничивающих видимость

Мероприятия по предупреждению аварий на АЗС

  • разработка планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов
  • строгое соблюдение технологических регламентов.

Мероприятия по предупреждению аварий на системах жизнеобеспечения

  • замена изношенных коммунально-энергетических сетей;
  • создание резервного водозабора и реконструкция очистных сооружений;
  • организация сплошных ограждений зон строгого режима на водозаборных сооружениях;
  • перевод воздушных линий электропередач на кабельные;
  • закольцовка электрораспределительных сетей 10 кВ;
  • создание на котельных противоаварийных систем для снижения риска возникновения аварийных ситуаций и защиты рабочего персонала;
  • на всех котельных необходима разработка паспорта безопасности опасного производственного объекта;
  • создание устойчивой системы теплоснабжения путем соединения теплотрасс от котельных между собой.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЧАСТЬ 2. Положение о территориальном планировании.
 
                                                         

1.Цели и задачи территориального планирования.
МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВАЯ БАЗА В СФЕРЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
В соответствии с п.1 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ  генеральный план муниципального образования поселения определяется как первый из пяти этапов работ (элементов) градостроительной деятельности:
- территориального планирования (генеральный план для муниципальных образований поселений);
- градостроительного зонирования;
- планировки территорий;
-архитектурно-строительного проектирования (включая инженерные изыскания);
- строительства (реконструкции, капитального ремонта).
Приведенная последовательность определяет, что генеральный план является основой для разработки проекта градостроительного зонирования (Правил землепользования и застройки
Документы по планировке территорий (проекты планировки, проекты межевания, градостроительные планы земельных участков) следует выполнять на основе вышеперечисленных документов. В свою очередь документы по планировке территории смогут обеспечить основу  для подготовки проектной документации применительно к строительству и реконструкции объектов капитального строительства.
ЦЕЛИ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
1.   Территориальное планирование Кирсинского городского поселения осуществляется в соответствии с целями развития, установленными в Плане социально-экономического развития городского поселения, правовой основой которого являются Федеральные нормативно-правовые акты и соответствующие программы.
2.   Территориальное планирование поселения направлено на определение функционального назначения территорий Кирсинского городского поселения, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов для обеспечения:
- устойчивого развития поселения;
- повышения качества городской среды;
- развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
- учета интересов жителей поселения и взаимоувязанное развитие поселка с населенными пунктами, входящими в состав Кирсинского городского поселения.
3.   Территориальное планирование Кирсинского городского поселения базируется на следующих установках социально-экономического развития:
- сокращение темпов снижения численности населения с последующей стабилизацией и незначительным ростом числа жителей на расчетный срок. Положительная динамика численности населения обеспечивается за счет снижения смертности, увеличения рождаемости и миграционного прироста, при этом рост последнего предусматривается за счет сокращения оттока населения, что возможно при повышении качества городской среды и соответственно конкурентоспособности г. Кирса среди городов и поселков Кировской области;
- повышение качества жизни жителей поселения с достижением по основным показателям среднеевропейских стандартов, прежде всего по обеспечению жителей жилищным фондом на расчетный срок до 30,0 квадратных метров общей площади на человека; увеличение количества учреждений социальной сферы (здравоохранение, образование, физкультура и спорт, социальная защита населения и т.д.);
- развитие  многофункционального профиля экономики поселения для его устойчивого развития. Для этого необходимо и укрепление функций: административного центра поселения, торгово-делового центра, многопрофильного промышленного центра поселения,  диверсификацией структуры экономики в сторону повышения сферы оказания услуг;
- усиление потенциала и конкурентоспособности промышленного комплекса поселения за счет обновления основных производственных фондов, ускоренного развития высокотехнологичных производств, увеличение объемов промышленного производства;
- развитие объектов коммерческо-деловой сферы (финансы, кредит, страхование, оптовая торговля, операции с недвижимым имуществом, информатизация, связь) на базе строительства новых и модернизации существующих офисных зданий и развитие необходимой для их обслуживания инфраструктуры;
- использовать огромное историко-культурное наследие и природно-ресурсный потенциал для развития отрасли туризма.
ЗАДАЧИ  ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
Стратегическая задача генерального плана – обеспечение устойчивого развития городского поселения, как на ближайшие годы, так и в долгосрочной перспективе. Генеральный план является стратегическим общественным документом, который охватывает многие стороны жизнедеятельности населения, проживающего на территории поселения. Поэтому в генеральном плане затрагиваются вопросы не только территориального и функционального зонирования, но и другие важные вопросы, определяющие качество городской среды: транспортную доступность, уровень воздействия вредных выбросов на здоровье населения, привлекательность и узнаваемость поселка, надежность всех инженерных инфраструктур.
На уровне генерального плана можно выделить несколько основных задач:
1. Разработка стратегических направлений градостроительной деятельности городского поселения до 2025г.
2. Формирование предложений по развитию архитектурно-пространственной среды поселения – на основе историко-культурного, природного и урбанизированного каркасов, а также зонирование территории поселения и поселка в соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса РФ.
3. Одной из главных методических позиций градостроительного развития Кирсинского поселения является ориентация на комплексную оценку и охрану среды города и поселения, формирование проектных предложений на основе исторических, природных и архитектурно планировочных особенностях.
4. Разработка мероприятий по улучшению условий проживания населения – оптимизация экологической ситуации, развитие транспортной и инженерной инфраструктуры.
5. Приоритетность природно-экологического подхода в решении планировочных задач, разработка планировочных мероприятий по экологически безопасному развитию территории и формированию системы зеленых насаждений и охраняемых природных территорий, т.е. «формирование природного каркаса территории».
6. Формирование «открытой» планировочной структуры, предоставляющей вариантные возможности развития основных функциональных зон поселения по главным планировочным осям (природным и транспортным).
ЗАДАЧИ ПО РАЗВИТИЮ И ПРЕОБРАЗОВАНИЮ ФУНКЦИОНАЛЬНО-ПЛАНИРОВОЧНОЙ СТРУКТУРЫ.
1. Существенное повышение эффективности использования городской среды путем достройки ранее незавершенных кварталов, комплексной реконструкции территорий с повышением плотности их застройки в пределах нормативных требований; обеспечения их дополнительными ресурсами инженерных систем и объектами транспортной и социальной инфраструктуры; оптимизации функционального использования в соответствии с рентным потенциалом указанных территорий.
2. Обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами жилищного и общественного строительства на основе градостроительного освоения под застройку новых, свободных от застройки территорий, а также повышения эффективности использования сложившихся селитебных территорий.
3. При градостроительном освоении новых территорий и реконструкции сложившейся застройки необходимо сохранение индивидуальности городской среды, ценных природных ландшафтов и комплексов, представляющих неприкосновенный фонд благополучия будущих поколений
4. Развитие и преобразование функциональной структуры города в соответствии с прогнозируемым развитием основных функций и отраслей экономики: промышленности, внешнего транспорта, коммерческо-деловой сферы (финансы, кредит, страхование, оптовая торговля, информатизация, связь), роли административно-делового центра.
ЗАДАЧИ ПО РАЗВИТИЮ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

  • Установление местоположения и основных параметров объектов строительства транспортной инфраструктуры местного значения с учетом местоположения и параметров объектов строительства регионального и местного значения, в увязке с функциональным зонированием территорий;
  • Подготовка предложений по развитию объектов строительства транспортной инфраструктуры регионального и местного.

ЗАДАЧА УЛУЧШЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ
Экологическая обстановка в поселении оценивается, как удовлетворительная. .
В городе система сбора, переработки и утилизации твёрдых бытовых отходов не соответствует требованиям нормативных документов. Имеет место слабая работа коммунальных служб по поддержанию в нормальном санитарном состоянии дворовых территорий, мест сбора и хранения ТБО.
Таким образом, природные условия, планировочная структура города и хозяйственная деятельность оказывают незначительное влияние на состояние окружающей среды, на санитарно-гигиенические условия проживания населения.
Стратегической установкой генерального плана является обеспечение экологической безопасности территории и населения города при максимальном сохранении и восстановлении существующих природных систем и дальнейшем оздоровлении экологической ситуации. Для этого необходимо решение следующих задач:
- снижение техногенной нагрузки на окружающую среду от выбросов и сбросов загрязняющих веществ;
- повышение эффективности использования водных ресурсов.
- организация современной системы сбора и утилизации отходов;
- предупреждения аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
- создание благоприятных условий жизнедеятельности и охрана здоровья населения.
ЗАДАЧА ПОВЫШЕНИЯ НАДЁЖНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Задачи повышения надежности функционирования инженерной инфраструктуры: систем водоснабжения и водоотведения, энергоснабжения и инженерной подготовки территории, систем очистки и благоустройства города.
ОБЩИЕ ЗАДАЧИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНО- БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
1. Удовлетворение потребности населения поселения в учреждениях обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития, социальных нормативов.
2. Обеспечение равных условий доступности объектов обслуживания для всех жителей городского поселения.
3. Оптимизация размещения сети учреждений обслуживания на территории города с учетом специфики его планировочной и функциональной структуры.
4.Модернизация существующей сети учреждений социального и культурно-бытового обслуживания с реструктуризацией и интенсификацией их работы в соответствии с потребностями населения, учитывая новые технологии обслуживания и современный уровень развития общества.
5. Повышение эффективности использования территорий, занятых существующими учреждениями обслуживания.
ЗАДАЧИ ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ ЗЕЛЁНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
Развитие планировочной структуры общегородских зеленых насаждений:
· восстановление архитектурно-планировочными методами пространственной непрерывности природного комплекса путем формирования разветвленной системы зеленых «связок», объединяющих отдельные территории поселка с водными объектами, сохранение лесных массивов;
· формирование чередования парков и водоохранных зон экологических коридоров вдоль рек и вокруг прудов, находящихся на территории поселения;
· сохранение и благоустройство в районах капитальной реконструкции существующих и организация новых объектов насаждений общего пользования;
· организация зеленых зон вокруг общественных центров;
· сохранение существующих видовых точек панорамного восприятия окружающих ландшафтов вдоль береговой линии пруда и вблизи нее.
Новый Генеральный план в соответствии с изменившимися условиями существенно отличается от генеральных планов, разрабатывавшихся и принимавшихся в советское время.
Основное отличие связано с тем, что социально-экономическая основа для разработки Генерального плана определяется не государственными народнохозяйственными планами и директивами, подлежащими согласованию с вышестоящими директивными органами, а является результатом прогноза. Последний основан – в условиях рыночной экономики – на анализе существенных для развития города внешних и внутренних факторов, потенциала, которым обладает поселение, и реалистического компромисса между складывающимися тенденциями и политическими целями, направленными на решение актуальных и назревающих в городе проблем.
Однако масштаб и направления развития поселения не могут и не должны определяться одними градостроителями. Есть и ряд других документов и решений, без наличия которых было бы труднее разработать полноценный генеральный план. Помимо национальных проектов, имеются областные и городские программы, реализация которых также будет в определённой степени влиять и зависеть от реализации мероприятий, предложенных в генеральном плане.
Важным отличием градостроительного развития поселения в новых условиях является то, что оно осуществляется из разных источников финансирования - из средств городского, регионального и федерального бюджетов, внебюджетных источников, большую часть которых составляют частные инвестиции в строительство. Этот фактор заставляет при подготовке градостроительных решений учитывать наряду с общественными и государственными интересами, также  интересы бизнеса, определяющие рыночный спрос на землю и объекты недвижимости.
Границы территории, на которые распространяются решения Генерального плана - это административные границы Кирсинского городского поселения.
Решения, подготовленные в составе Генерального плана, как и иные градостроительные решения, подлежат до их принятия общественному обсуждению, и тем самым, Генеральный план, определяющий стратегию развития городского поселения, становится важным документом общественного согласия. Принятые и утверждённые Правила землепользования и застройки городского поселения, как и Генеральный план, предназначены защищать права и интересы сообщества от несоответствующих этим интересам предложений коммерческих структур и от произвольных административных нарушений.
В составе Генерального плана выделены следующие временные сроки его реализации:
I очередь Генерального плана – 2015 год,
Расчетный срок – 2025 год.
Освещение основных направлений социально-экономического развития Кирсинского городского поселения входит в компетенцию разработчиков Генерального плана только в части влияния на градостроительную политику поселения и планировочную организацию территории. Положения Концепции развития Кирсинского городского поселения основываются на наиболее очевидных, логически объяснимых позициях, вытекающих из общего экономико-географического положения города и специфики его хозяйственного комплекса.
Общая концепция социально-экономического развития городского поселения направлена на сохранение достигнутых позиций и обеспечение его устойчивого развития. Устойчивым называют такое развитие, при котором обеспечивается безопасность и благоприятные условия жизнедеятельности человека при осуществлении градостроительной деятельности, а также ограничивается негативное воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду и обеспечивается охрана и рациональное использование природных ресурсов в интересах настоящего и будущих поколений.
Рассматривая возможности Кирсинского городского поселения с точки зрения его устойчивого развития, следует отметить, что город имеет необходимые ресурсы, рациональное использование которых следует начать в ближайшее время. На поэтапное и комплексное устранение причин, препятствующих развитию города, будут направлены положения данной Концепции и весь проект в целом.
Разработка генерального плана вызвана, прежде всего, необходимостью решения вопросов функционального использования внутренних территориальных ресурсов поселения, с учетом сложившихся в настоящее время особенностей его развития.
Анализ ресурсного потенциала города позволяет выявить основные направления развития территории, то есть сформулировать постановочные положения и идеи проекта генерального плана.
Устойчивое социально-экономическое развитие городского поселения в перспективе может быть достигнуто не столько за счет индустриального развития, сколько благодаря развитию малого предпринимательства, расширению спектра организационно-хозяйственных функций.
Исходя из особенностей своего возникновения и развития, а также открывающихся в будущем перспектив муниципального образования, миссия Кирсинского городского поселения определяется следующим образом:
г. Кирс – промышленный центр городского поселения. Наличие на территории достаточно крупных промышленных предприятий обеспечит поселению достаточно стабильное положение.
г. Кирс центр развития спорта, и активного отдыха. Наличие на территории муниципального образования природных объектов рекреационной направленности позволяет активно развивать сферу спорта и туризма и активного отдыха.
г. Кирс - развивающийся центр предпринимательства, малого бизнеса, торговли и предоставления услуг.
Выявление приоритетных направлений развития города не может быть проведено без ссылки на существующие в Кирсинском городском поселении проблемы, препятствующие полноценному развитию потенциала города:

  • низкая наполняемость бюджета муниципального образования и как следствие недофинансирование градостроительных и социальных программ, направленных на развитие поселения;
  • снижение численности трудоспособного населения – главного потенциала развития поселения;
  • значительный уровень износа инженерных сетей города;
  • значительный уровень износа жилого фонда и низкий уровень обеспеченности полным спектром коммунальных услуг, особенно горячим водоснабжением;
  • недостаточный уровень вовлечения частного капитала в капитальное строительство различного направления;
  • неудовлетворительное состояние внутригородской транспортной инфраструктуры;

На решение перечисленных выше проблем будут направлены следующие мероприятия:

  • повышение привлекательности г Кирса для молодежи и разработка программ, способствующих закреплению молодежи в поселении и снижению уровня оттока в другие территории;
  • привлечение частных инвестиций в различные сферы экономики путем создания режимов наибольшего благоприятствования;
  • разработка мер, направленных на создание «лица» города;
  • реконструкция существующих и строительство новых инженерных коммуникаций;
  • ремонт и развитие системы улично-дорожной сети и тротуаров;
  • вовлечение свободных территорий для частной жилой и коммерческой застройки и обеспечение их инженерными коммуникациями.

 

2.Перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения
В составе раздела разработаны мероприятия по территориальному планированию (далее мероприятия) с разбивкой на этапы их выполнения:

  • первая очередь – до 2015 г.;
  • расчетный срок – до 2025 г.;
  • перспектива – до 2030 г.

2.1.Мероприятия в сфере развития промышленного и агропромышленного комплексов
Таблица 2.1‑1. Мероприятия в сфере развития промышленного комплекса


п/п

Мероприятия территориального планирования и планируемые объекты капитального строительства

Местоположение объекта, проведения мероприятия

Объем инвестиций, тыс. руб.

Источники финансирования

Последо
вательность выполнения мероприятий

1. Содействие в развитии лесопромышленного комплекса г. Кирс
 
    2015 г. – 2020 г.
2. ОАО «Кирскабель»
Изготовление самонесущих изолированных проводов
Увеличение производства кабелей цифровой связи (LAN)
Изготовление кабелей на высокое напряжение
г. Кирс
 
 
25573
 
101500
 
615440
  2009 г. – 2015 г.
3. ОАО «КирсК»
Создание предприятия по производству ДСП
г. Кирс
 
1400000   2009 г. – 2015 г.

 

2.2.Мероприятия в сфере содействия развитию инновационной деятельности и малого предпринимательства
Таблица 2.3-1. Мероприятия в сфере содействия развитию инновационной деятельности и малого предпринимательства


п/п

Мероприятия территориального планирования и планируемые объекты капитального строительства

Местоположение объекта, проведения мероприятия

Характеристика объекта

Последо
вательность выполнения мероприятий

1. Размещение и функционирование промышленных предприятий, производственных баз коммунального хозяйства и торговли, объектов дорожного сервиса, складских объектов, предприятий дорожной службы, транспорта и связи, производственных баз строительных организаций IV и V класса вредности, КФХ г. Кирс
Микрорайон «Светлый»
   
 

2.3.Мероприятия по строительству и реконструкции объектов жилищной и социальной сферы
Учитывая потребность населения в предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства генеральным планом предлагается органам местного самоуправления в первоочередном порядке осуществлять предоставление земельных участков в г. Кирсе на территориях существующей жилой застройки.
В первоочередном порядке предлагать для предоставления земельные участки, занятые ветхими и разрушенными объектами недвижимости (домами) при условии отсутствия прав собственности, как на объекты недвижимого имущества, так и на земельные участки. Следующими под застройку передаются земельные участки занятые пожарищами, при условии истечения трехлетнего срока на восстановление объекта недвижимого имущества и отсутствии права собственности на земельный участок.  Первоочередное освоение застроенных территорий обусловлено, прежде всего,  наличием для таких территорий подъездных путей, объектов инженерной коммуникаций, что значительно снижает себестоимость строительства.
Для реализации данного положения органам местного самоуправления предлагается провести инвентаризацию объектов территории г.Кирс на предмет наличия в застроенной территории участков занятых ветхим, разрушенным и сгоревшим жильем. Это позволит составить списки земельных участков, предлагаемых для освоения с последующим их обнародованием. 
Кроме того, необходимо отметить что, данное мероприятие позволит убрать с «лица» города разрушенные дома и сделать его по возможности красивым и живым.
Вторым этапом развития зон жилой застройки предлагается выход на свободные территории.
Проектом предлагается формирование микрорайона «Светлый» в западной части города.
Учитывая спрос на земельные участки под строительство, проектом генерального плана предлагается предоставление земельных участков площадью ориентировочно по 12 соток:
На первую очередь предоставление  земельных участков для индивидуального жилищного строительства общей площадью - 8 га.
На расчетный срок предоставление  земельных участков для индивидуального жилищного строительства общей площадью - 105 га.
В других населенных пунктах городского поселения строительство жилых домов не планируется.
Перед администрацией городского поселения на сегодняшний день стоит задача по обеспечению процедуры формирования земельных участков в соответствии с действующим законодательством и принятыми на  территории поселения «Правилами землепользования и застройки г. Кирс Верхнекамского района Кировской области» и предоставлению их заинтересованным лицам для строительства.
Таблица 2.4‑1. Мероприятия по строительству и реконструкции объектов жилищного обеспечения


п/п

Мероприятия территориального планирования и планируемые объекты капитального строительства

Местоположение объекта, проведения мероприятия

Характеристика объекта

Последо
вательность выполнения мероприятий

1. Индивидуальная усадебная застройка 1-2 этажными домами с участком до 15 соток г. Кирс
Микрорайон «Светлый»
48.51 га
69 га
первая очередь
расчетный срок
2. Капитальный ремонт жилфонда г. Кирс:
ул.Индустриальная 2,4;
ул. К.Маркса 14;
ул.Кирова 5,7,15,17,26,28,36
ул. Ленина 25,27
 
 
  первая очередь
3. Переселение из ветхого жилья г.Кирс:
ул. Павлова 4,6
ул Кирова 3
ул. Двоеглазова 1
ул. Ленина 77
ул. Мелиораторов 8,22
ул. Октябрьская 5
  первая очередь.
 
4. Строительство многоквартирных домов г. Кирс:
ул. Ленина 16
ул. Милицейская 17
  первая очередь.
 

Таблица 2.4‑2. Мероприятия по строительству и реконструкции объектов здравоохранения и социального обеспечения


п/п

Мероприятия территориального планирования и планируемые объекты капитального строительства

Местоположение объекта, проведения мероприятия

Характеристика объекта

Последо
вательность выполнения мероприятий

1. Строительство лечебного корпуса ЦРБ г. Кирс
 
  первая очередь
2. Проектирование реконструкции в родильном и хирургическом отделениях ЦРБ г. Кирс
 
  первая очередь

Таблица 2.4‑3. Мероприятия по строительству и реконструкции объектов физической культуры и спорта


п/п

Мероприятия территориального планирования и планируемые объекты капитального строительства

Местоположение объекта, проведения мероприятия

Характеристика объекта

Последо
вательность выполнения мероприятий

1. Создание круглогодичной лыжной спортивной базы д. Кочкино
 
  первая очередь

Таблица 2.4‑4. Мероприятия по развитию культуры, строительству и реконструкции объектов культуры и искусства


п/п

Мероприятия территориального планирования
и планируемые объекты капитального строительства

Местоположение объекта, проведения мероприятия

Характеристика объекта

Последовательность выполнения мероприятий

1. Реконструкция здания Кирсинского РЦД г. Кирс
 
  первая очередь.

Таблица 2.4‑5. Мероприятия по строительству и реконструкции объектов образования


п/п

Мероприятия территориального планирования и планируемые объекты капитального строительства

Местоположение объекта, проведения мероприятия

Характеристика объекта

Последо
вательность выполнения мероприятий

1. Проектирование, реконструкция МОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов г. Кирс
 
  первая очередь.
2. Строительство детского сада г. Кирс
 
100-120 мест первая очередь.

2.4Мероприятия по организации охраны и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
Таблица 2.4‑1. Мероприятия по организации охраны и использования объектов культурного наследия


п/п

Мероприятия территориального планирования и планируемые объекты капитального строительства

Местоположение объекта, проведения мероприятия

Последовательность выполнения мероприятий

1. Консервация, реставрация и реконструкция объектов культурного наследия г. Кирс, склад материальный (дерев.), 1880 г.
 
расчетный срок

 

2.5.Мероприятия в сфере развития транспортной инфраструктуры
Таблица 2.5‑1. Перечень объектов территориального планирования в сфере развития транспортной инфраструктуры


п/п

Мероприятия территориального планирования и планируемые объекты капитального строительства

Местоположение объекта

 
 
Характеристика объекта

Последовательность выполнения мероприятий

  1.  
Реконструкция магистральных улиц г. Кирс:
ул.Кирова;
ул. Ленина;
ул. Комсомольская;
ул. Октябрьская;
ул. 1-го Мая
 
   
первая очередь
  1.  
Организация вертолетной площадки г.Кирс   первая очередь

2.6.Мероприятия в сфере развития инженерной инфраструктуры

2.6.1.Водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение
Таблица 2.6.2-1. Мероприятия в сфере развития водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения


п/п

Мероприятия территориального планирования и планируемые объекты капитального строительства

Местоположение объекта, проведения мероприятия

Объем инвестиций, тыс. руб.

Источники финансирования

Последо
вательность выполнения мероприятий

1. Проект реконструкции водозабора г. Кирс
 
    первая очередь
 
2. Реконструкция водозабора г. Кирс
 
    первая очередь
 
3. Реконструкция системы водоснабжения д. Кочкино
 
    первая очередь
 
4. Замена тепловой сети ТЭЦ-Стройпоселок ДУ-150мм г. Кирс
 
    первая очередь
 
5. Замена тепловых сетей с изоляцией из пенополиуретана г. Кирс
 
    первая очередь
 

2.7.Мероприятия в сфере охраны окружающей среды
Таблица 2.7‑1. Мероприятия в сфере охраны окружающей среды

№ п/п

Перечень мероприятий

Местоположение объекта, проведения мероприятия

Последовательность выполнения мероприятий

  1.  
Разработка проекта зон санитарной охраны водозабора г. Кирс
 
первая очередь
  1.  
Очистка Большого Кирсинского пруда г. Кирс
 
первая очередь
  1.  
Проектирование и строительство полигона ТБО г. Кирс
Верхнекамский район
первая очередь

 
 
 
 
 

2.8.Мероприятия по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Таблица 2.8‑1. Мероприятия по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Мероприятия территориального планирования и планируемые объекты капитального строительства

Местоположение объекта, проведения мероприятия

Последовательность выполнения мероприятий

Гидротехнические сооружения Большого Кирсинского пруда г. Кирс
 
первая очередь
Строительство спасательной станции г. Кирс первая очередь

 

3.Технико-экономические показатели генерального плана Кирсинского городского поселения
 


п/п

Показатели

Единица
измерения

Исходный
год

2015г.

2025г.

I Территория        
  Общая площадь в пределах муниципального образования тыс. га 135.8 135.8 135.8
1 Категории земель Кирсинского г/п        
  земли с/х назначения тыс. га 1.35 1.35 1.35
  земли населенных пунктов тыс. га 2.22 2.22 2.22
  земли промышленности тыс. га 0.31 0.31 0.31
  земли лесного фонда тыс. га 128.9 128.9 128.9
  земли запаса тыс. га 1.37 1.37 1.37
II Население        
2.1 Общая численность тыс. чел 12.631 12.073 11.313
  в т. ч. - моложе трудоспособного возраста тыс. чел 2.46 - -
  - в трудоспособном возрасте тыс. чел 7.55 - -
  - старше трудоспособного возраста тыс. чел 2.81 - -
2.2 Самодеятельная группа населения тыс. чел - - -
  в т.ч. - трудоспособного возраста % - - -
  - работающие пенсионеры % - - -
2.3 Из самодеятельной группы – занято тыс. чел - - -
  - в сфере материального производства % - - -
  - в непроизводственной сфере % - - -
  - безработные % - - -
2.4 Несамодеятельная группа населения тыс. чел - - -
  в т.ч.  - дети до 16 лет тыс. чел - - -
  - старше 16 лет, обучающиеся с отрывом от производства тыс. чел - - -
  - неработающие лица старше трудоспособного возраста тыс. чел - - -
  - неработающие инвалиды и пенсионеры в трудоспособном возрасте тыс. чел - - -
  - занятые в домашнем и личном хозяйстве тыс. чел - - -
2.5 Занято в сфере материального производства, в том числе: тыс. чел - - -
  - в промышленности % - - -
  - в строительстве % - - -
  - в сельском хозяйстве % - - -
  - прочие отрасли % - - -
2.6 Занято в непроизводственной сфере тыс. чел - - -
  - жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание % - - -
  - здравоохранение % - - -
  - образование и культура % - - -
  - на транспорте и связи % - - -
  - в торговле и материально-техническом снабжении % - - -
  - финансы, банковское дело, страхование % - - -
  - управление % - - -
  - прочие отрасли % - - -
2.7 Безработные   - - -
  - от самодеятельного населения % - - -
  - то же в % к населению города % - - -
III Жилой фонд        
3.1 Общий объем жилого фонда тыс. м2 141.254 213.25 315.25
3.2 Жилообеспеченность м2/чел - - -
3.3 Новое жилищное строительство тыс. м2 0.861 72 102
  в т.ч. 4-5 этажное тыс. м2 - - -
  в т.ч. 2-3 этажное тыс. м2 - - -
   - усадебное (ИЖС) тыс. м2 0.861 72 102
3.4 Общая площадь ветхого аварийного жилищного фонда тыс. м2 - - -
3.5 Среднегодовые объемы нового строительства тыс. м2/год - 14.4 10.2
IV Транспортная инфраструктура        
4.1 Протяженность линий общественного транспорта   - - -
Автобус км - - -
4.2 Протяженность улиц и дорог (г. Кирс) - всего км 105.315 - -
в том числе        
- общегородского значения км 105.315 - -
- районного значения км -    
  - в том числе с усовершенствованным покрытием км 29,72 - -
V Водоснабжение        
1 Водопотребление (всего) тыс. м3/сут. 4,3    
  в т.ч.   - населению тыс. м3/сут. 2,05    
  - организациям тыс. м3/сут. 2,28    
  Вторичное использование воды тыс. м3/сут. -    
  Среднесуточное водопотребление на 1 человека л/сут. 250 250 250
  в т.ч. хозяйственно-питьевые нужды л/сут. - - -
  Протяженность сетей км 18,9 - -
2 Водоотведение        
  Общее поступление сточных вод тыс. м3/сут. 747 - -
  в т.ч. хозяйственно-бытовые сточные воды тыс. м3/сут. - - -
  в т.ч. производственные сточные воды тыс. м3/сут. - - -
  Производительность канализационных очистных сооружений тыс. м3/сут. - - -
  Протяженность сети км 14 15,92 -
VI Энергоснабжение        
1 Электроснабжение        
  Источник электроэнергии мва подст.    
  Годовое потребление жилищно-коммунального сектора млн.квтч/год 10,8 10,4 9,9
2 Теплоснабжение        
  Максимальная тепловая нагрузка жилищно-коммунального сектора всего, гкал/час 10,3    
  в т. ч. ИЖС гкал/час 0,6    
  Производительность централизованных источников теплоснабжения- всего гкал/час 71    
3 Газоснабжение     - -
  Потребление природного газа всего, в том числе: млн. нм3/год - - -
  пищеприготовление и коммунально-бытовые нужды млн. нм3/год - - -
  на отопление млн. нм3/год - - -
4 Телефонизация        
  Обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования номеров на 1000 чел. 246,6 - -
VII Зеленые насаждения (г. Кирс)        
1. Парки, лесопарки, лесные массивы га 155 155,8 160,8
2. Озеленение санитарно-защитных зон га 6 24 50
VIII Охрана природы и рациональное природопользование        
1. Объем выбросов загрязняющих веществ тонн/год 3758 - -
2. Объем бытовых отходов тыс. т - - -
3. Объем канализационных стоков тыс.л/год 747 - -
4. Усовершенствованные свалки (полигоны) единиц 1 - -
IX Ориентировочные объемы основных работ        
1. Устройство закрытых водостоков км      
2. Устройство открытых водостоков км      
3. Устройство напорных коллекторов км      
4. Насосные станции объект 1 1 -
5. Очистные сооружения дождевой канализации объект - - -
6. Локальные очистные сооружения (колодцы-отстойники) объект - - -
7. Проведение берегоукрепительных и противооползневых мероприятий км - - -
8. Благоустройство береговой полосы км - 9,9 -