ПРОТОКОЛ проведения публичных слушаний по проекту решения Кирсинской городской Думы «О выражении согласия населения Кирсинского городского поселения на объединение Кирсинского городского поселения, Светлополянского городского поселения, Рудничного гор

ПРОТОКОЛ
проведения публичных слушаний  по проекту  решения Кирсинской городской Думы «О выражении согласия населения  Кирсинского городского поселения  на объединение Кирсинского городского поселения, Светлополянского городского поселения, Рудничного городского поселения, Лесного городского поселения, Лойнского сельского поселения, Кайского сельского поселения, Камского сельского поселения, Созимского сельского поселения, Чусовского сельского поселения, входящих в состав Верхнекамского  муниципального района Кировской области и образование  Верхнекамского  муниципального          округа Кировской  области»
25.09.2020                                                                                                     г. Кирс
Время проведения публичных слушаний: 16.00
Место проведения публичных слушаний: большой зал администрации района  по адресу:  г.Кирс, ул.Кирова, д.16 (2 этаж)
Инициатор проведения  публичных слушаний: Верхнекамская районная Дума Кировской области пятого созыва.
Ведущий публичных слушаний: председатель Верхнекамской районной Думы  пятого созыва   Кибардин Андрей  Вячеславович
Секретарь: заведующий организационного отдела администрации района Хохрина Людмила Валентиновна
Присутствовали:
-Глава Верхнекамского района - Олин А.В.
-Глава Кирсинского городского поселения-Утёмов Э.А.
-Депутат Законодательного Собрания Кировской области- Суворов И.Н.
-депутаты Верхнекамской районной Думы;
-депутаты Кирсинской городской Думы;
-руководители предприятий и учреждений;
-представители общественности.
Всего:  64 человека
                ПОВЕСТКА ДНЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ:
         О проекте решения «О выражении согласия населения Кирсинского городского поселения  на объединение Кирсинского городского поселения, Светлополянского городского поселения, Рудничного городского поселения, Лесного городского поселения, Лойнского сельского поселения, Кайского сельского поселения, Камского сельского поселения, Созимского сельского поселения, Чусовского сельского поселения, входящих в состав Верхнекамского  муниципального района Кировской области и образование  Верхнекамского  муниципального  округа Кировской    области».
         Цель публичных слушаний: выявление мнения и получение согласия  населения Кирсинского городского поселения Верхнекамского района Кировской области по вопросу, вынесенному на публичные слушания.
СЛУШАЛИ:
         Ведущий публичных слушаний  Кибардин Андрей Вячеславович,
председатель Верхнекамской районной Думы, ознакомил  участников  публичных слушаний  с порядком проведения  публичных слушаний, предложил начать публичные слушания и предоставил слово главе Кирсинского городского поселения Утёмову Эдуарду Александровичу.
         Утёмов Э.А. сказал, что  решением Кирсинской городской Думы  от   14.09.2020 № 40/223 «О выдвижении инициативы объединения всех поселений, входящих в состав   Верхнекамского  муниципального района Кировской области и образования Верхнекамского  муниципального округа Кировской области» инициирован процесс  объединения городских и сельских поселений, входящих в состав Верхнекамского муниципального района Кировской области. Все представительные органы городских и сельских поселений  поддержали инициативу объединения.
         Решением  Кирсинской городской Думы четвертого созыва от 14.09.2020  № 40/223 были определены дата, время и место  проведения публичных слушаний.
         Данное решение в установленном порядке  было  опубликовано 15.09.2020 на официальном Интернет - сайте Кирсинского городского поселения (http://www.adminkirs.ru), Информационном бюллетене органов местного самоуправления Кирсинского городского поселения Верхнекамского района Кировской области от 15.09.2020  № 356.
         До начала проведения публичных слушаний письменных замечаний и предложений, касающихся обсуждаемого вопроса, не  поступило.
         Заявки на выступления  от  участников публичных слушаний также не поступали.
Ведущий публичных слушаний  Кибардин Андрей Вячеславович, председатель Верхнекамской районной Думы, предоставил слово главе Верхнекамского района Олину А.В.
СЛУШАЛИ: 
         Олин А.В., глава Верхнекамского района, сказал, что существующая социально-экономическая ситуация в муниципальных образованиях приводит к неспособности небольших муниципальных образований в полной мере осуществлять все  полномочия,  предписанные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Одним из решений проблемы является процесс укрупнения муниципальных образований. Об этом говорил и Губернатор Кировской области И.В. Васильев на совещании с главами муниципальных районов. Наиболее эффективной системой управления, обеспечивающей возможность консолидации бюджетных, представительских и административных ресурсов на территориях с небольшой численностью населения является создание единого муниципального образования. С 1 мая 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 01.05.2019 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым введен новый вид муниципального образования – муниципальный округ. Муниципальный округ - несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. По сути,  муниципальный округ – это муниципальный район без городских и сельских поселений.  
Созданный муниципальный округ:
- обеспечивает на своей территории решение вопросов местного значения, как бывших поселений, так и муниципального района, а также отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
- повышает бюджетную эффективность расходов местных бюджетов, в том числе сокращаются расходы на аппарат управления, уменьшается количество органов местного самоуправления и предельная штатная численность работников органов местного самоуправления:
вместо нескольких глав муниципальных образований (глав городских
и сельских поселений, главы района) будет существовать одна должность главы муниципального округа;
вместо представительных органов нескольких муниципальных образований (городских и сельских Дум, районной Думы) будет образован один представительный орган муниципального округа;
вместо нескольких администраций городских и сельских поселений, администрации района будут образована одна администрация муниципального округа.
- повышается эффективность муниципального управления.
В администрации единого муниципального образования консолидируются кадровые ресурсы, создаются единые органы муниципального управления
в сфере финансов, управления имуществом и земельными ресурсами, образования, культуры. На территориях преобразованных поселений создаются территориальные отделы, которые будут оперативно решать вопросы непосредственного жизнеобеспечения и связи с населением.
Создание единого муниципального образования будет способствовать:
- развитию единой коммунальной, транспортной, социальной и иной инфраструктуры и ее доступности для населения объеденной территории;
- консолидации финансовых ресурсов и осуществлению единой финансовой и инвестиционной политики на всей территории за счет оптимизации бюджетной политики, повышения инвестиционного потенциала территории (единое муниципальное образование - единая территория - единый устав - единый бюджет, учитывающий интересы всех территорий и возможность концентрации ресурсов на приоритетных направлениях, стратегическое планирование социально-экономического развития единого муниципального образования, централизованный аппарат управления);
- повышению оперативности решения вопросов управления объединенной территорией за счет формирования территориальных систем муниципального управления, решению социальных вопросов, планированию развития территорий, оперативному управлению ресурсами местных бюджетов;
- повышению доступности и качества предоставления государственных
и муниципальных услуг населению.
Административно-территориальная единица – район, в границах территории которого осуществляется объединение поселений и создание муниципального округа, сохраняется, в связи с чем, не потребуется изменение адресов места жительства граждан и местонахождения юридических лиц и предпринимателей.
Статус сельских населённых пунктов не изменяется, 
и на территории муниципального округа сохраняются  все существующие льготы  для жителей сельских населенных пунктов.
Процесс объединения  поселений Верхнекамского района преследует цель:  повышения эффективности решения актуальных вопросов местного значения.
         На 25.09.2020  на заседаниях всех представительных органов поселений  района приняты решения «О выдвижении инициативы объединения всех  поселений, входящих  в состав Верхнекамского муниципального  района Кировской  области  и образования  Верхнекамского муниципального округа  Кировской области». Прошли публичные слушания в 8 поселениях, на которых единогласно выражено согласие  населения на объединение всех поселений и образование муниципального округа.
         С 14 по 27 октября 2020 года  все Думы поселений  будут рассматривать проект решения о выражении согласия населения на преобразование, до 8 ноября 2020  документы будут направлены в Правительство Кировской области для разработки соответствующих законов Кировской области и Законодательное Собрание Кировской области для принятия этих законов. 2021 год будет переходным периодом и с 01.01.2022 года округ начнет работать.
Ведущий публичных слушаний  А.В. Кибардин предложил  участникам публичных слушаний высказать свои предложения, замечания, задать вопросы по теме публичных слушаний.
Выступили:
         Бронников И.Б., депутат  Верхнекамской районной Думы сказал, что он родился и вырос  в  п. Кормовище Лысьвенского района Пермской области. В данном районе уже прошли преобразования района в округ.  Из общений с одноклассниками, жителями п. Кормовище, были получены только положительные отзывы о преобразовании. У поселений района  появится возможность после преобразования быстрее решать проблемы  поселений.
Семеновых И.Г., депутат Кирсинской городской Думы. начальник МФЦ Верхнекамского района,  поддержала необходимость объединения поселения и образования муниципального округа. Она сказала, что  идет цифровая экономика, объединение позволит более технически оснастить поселения и это будет плюсом в оказании услуг населению района.
         Ведущий публичных слушаний  Кибардин А.В. предоставил слово главе Кирсинского городского поселения Утёмову Э.А.  который сказал, что в соответствии с Положением о публичных слушаниях, по результатам  рассмотрения  протокола публичных слушаний,   рабочей группой будет подготовлено  соответствующее заключение в срок не более 5 рабочих дней, для депутатов Кирсинской городской Думы,  которое носит рекомендательный характер.
         Не позднее 28 сентября  2020 года результаты публичных слушаний необходимо опубликовать  в Информационном бюллетене  органов местного самоуправления  Кирсинское городское поселение,  либо на официальном Интернет - сайте администрации Кирсинского городского поселения (http://www.adminkirs.ru).
Результаты публичных слушаний:
         1. Публичные слушания  по проекту решения Кирсинской городской Думы «О выражении согласия населения  Кирсинского городского поселения Верхнекамского района Кировской области  на объединение Кирсинского городского поселения, Светлополянского городского поселения, Рудничного городского поселения, Лесного городского поселения, Лойнского сельского поселения, Кайского сельского поселения, Камского сельского поселения, Созимского сельского поселения, Чусовского сельского поселения, входящих в состав Верхнекамского  муниципального района Кировской области и образование  Верхнекамского  муниципального  округа Кировской    области» считать состоявшимися.
2. Выразить согласие  населения Кирсинского городского поселения Верхнекамского района  Кировской области  на объединение  Кирсинского городского поселения, Светлополянского городского поселения, Рудничного городского поселения, Лесного городского поселения, Лойнского сельского поселения, Кайского сельского поселения, Камского сельского поселения, Созимского сельского поселения, Чусовского сельского поселения, входящих в состав Верхнекамского  муниципального района Кировской области и образование  Верхнекамского  муниципального  округа Кировской    области.
3. Рекомендовать депутатам  Кирсинской городской Думы Верхнекамского района Кировской области принять  проект решения  «О выражении согласия населения  Кирсинского городского поселения Верхнекамского  района Кировской области  на объединение Кирсинского городского поселения, Светлополянского городского поселения, Рудничного городского поселения, Лесного городского поселения, Лойнского сельского поселения, Кайского сельского поселения, Камского сельского поселения, Созимского сельского поселения, Чусовского сельского поселения, входящих в состав Верхнекамского  муниципального района Кировской области и образование  Верхнекамского  муниципального  округа Кировской    области».
 
 
Председательствующий:                                              А.В. Кибардин
       
Секретарь:                                                                      Л.В. Хохрина