Что такое Программа поддержки местных инициатив (ППМИ)

Что такое Программа поддержки местных инициатив (ППМИ)
ППМИ – это механизм, позволяющий объединить финансовые ресурсы областного бюджета,  муниципального образования, средства населения и юридических лиц (спонсоров), и направить их на решение социально значимых проблем.
Цель Проекта – выявить и решить проблемы   поселения, на решение которых в муниципалитете не хватает средств. Эти проблемы могут быть связаны с водоснабжением,  дорогами, небольшими мостами, домами культуры, освещением, благоустройством, детскими площадками и другими вопросами, относящимися к поселенческим полномочиям. На эти цели из областного бюджета выделяется субсидия, получить которые будет возможно при условии победы на конкурсе программ.
Однако главная ценность программы состоит не в ее материальном эффекте – это возможность для жителей попробовать себя в роли лидеров, хозяев своей земли, принять участие в решении первоочередных проблем. Администрации поселений в данном случае выступают в качестве партнеров, что дает  возможность вести равноправный и открытый диалог с жителями.
Для победы в конкурсе необходимо выполнить ряд условий условия:
1.На стадии подготовки население должно принимать непосредственное участие в выборе программы для финансирования. Чем больше жителей будет участвовать в собрании по определению проблемы и выбору программы, тем больше шансов на победу у конкурсной заявки поселения. Кроме того население кроме денежных средств может участвовать в проекте безвозмездным трудом, натуральным вкладом (стройматериалы, техника и т.д.). Также население должно принимать участие в мониторинге качества работ. Для обеспечения участия населения крайне важна информационно-разъяснительная работа – население должно понять, что большая часть проблем может быть решена только с его непосредственным участием и под его непосредственным контролем.
 
2 условие. Привлечение дополнительных денежных средств для финансирования программы (софинансирование). 
Софинансирование может быть обеспечено из трех источников: со стороны населения, юридических лиц (спонсоров) и местного бюджета. Кроме того, софинансирование является обязательным условием для получения областной субсидии.
 
3 условие. Финансирование.
В рамках ППМИ установлены минимальные пороги софинансирования со стороны местного бюджета поселения – не мене 5% и населения – не менее 5%. При этом уровень софинансирования может быть и выше - чем больше будет вклад, тем больше вероятность того, что  поселение станет победителем конкурсного отбора, и получит субсидию из областного бюджета.
По отношению к софинансированию со стороны юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (спонсоров) минимального порога не установлено, но и в этом случае величина вклада увеличивает шансы на получение субсидии.
4 условие. На конкурс  поселение может представить до 4 заявок. При этом одна заявка, не может претендовать на субсидию из областного бюджета более 1,5 млн.руб. или 3 заявки на субсидию до 0,5 млн. руб. Суммарная субсидия до 3 млн, если предоставлено 4 заявки.
5.Реализация проекта должна быть выполнена в течении одного календарного года.
 

6.Одним из требований ППМИ является то, что все вопросы должны решаться в рамках полномочий администрации поселения, предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

 

Основная типология проектов:
 

  • учреждения культуры и библиотечного обслуживания,
  • объекты жилищно-коммунального хозяйства,
  • объекты размещения (захоронения) бытовых отходов и мусора,
  • объекты благоустройства, включающие в себя уличное освещение, автомобильные дороги и сооружения на них в границах муниципальных образований,
  • детские площадки,
  • места захоронения,
  • объекты физической культуры и спорта, массового отдыха людей.

 
Не допускается направление субсидий на:
-объекты частной коммерческой деятельности;
-ремонт и строительство объектов культового и религиозного назначения;
-ремонт или строительство административных зданий, сооружений, являющихся частной собственностью;
-проекты, которые могут отрицательно влиять на окружающую среду.
 
ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ:
Чтобы войти в программу, нужно пройти несколько этапов.
1.Решение Думы о намерении участвовать в ППМИ
2. Проведение собраний с населением (предварительных и итоговое)  для выбора приоритетного проекта.
3. Подготовка и направление заявок поселением
4. Конкурсный отбор заявок
5. Реализация проектов
 
Критерии конкурсного отбора поселений для предоставления субсидий
Администрацией поселения готовится заявка, которая заполняется в установленной программе. Администрация предоставляет в Министерство социального развития Кировской области с необходимым пакетом документов в бумажном виде (в том числе все протокола проведённых собраний с подписными листами). Все заявки проходят конкурсный отбор. Максимальное количество баллов по критериям конкурсного отбора – 70.
Есть определённые  требования к качественной заявке. Эти требования  приведены в критериях к конкурсной документации.
КРИТЕРИИ
конкурсного отбора
 
1.Вклад участников реализации проекта в его финансирование: чем выше вклад населения, муниципалитета, спонсоров, тем выше балл.
 
2.Количество прямых благо получателей от реализации проекта.
Прямые  благо получатели,  которые непосредственно   имеют пользу от  внедрения данного проекта, ежедневно  пользуются услугами.
Косвенные благо получатели  –  люди, которые  время от времени  могут иметь пользу от внедрения данного проекта.
Чем больше количество прямых благополучателей – тем выше эффективность проекта и возможность получения субсидии.
3.Актуальность, острота проблемы.
4.Степень участия населения в обеспечении эксплуатации и содержании объекта после завершения проекта.
 
5. Социальная и экономическая эффективность реализации проекта:
     - доля благополучателей в общей численности населения населенного пункта;
     - доступность финансовых ресурсов, наличие механизмов содержания объекта. То есть, что чем меньше затраты и чем больше конечный результат – тем выше эффективность.
6. Степень участия населения населенного пункта в определении и решении проблемы, заявленной в проекте.
    
7. Количество созданных и (или) сохраненных рабочих мест в рамках реализации проекта.
 
8. Перспективы дальнейшего развития проекта, многоэтапность  его реализации.
9. Наличие мероприятий по уменьшению негативного воздействия на состояние окружающей среды и здоровья населения.