РАЗЪЯСНЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РАЗЪЯСНЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
 
1. Уголовно-правовая ответственность за получение взятки и за вымогательство взятки
Коррупция в органах государственной власти России вышла на уровень общенациональной угрозы. Взяточничество должностных лиц является одним из наиболее распространенных проявлений коррупции. Опасность данного явления заключается в особой дерзости и цинизме взяточника, превращающего властные полномочия в предмет торговли.
Уголовная ответственность за совершение таких преступлений предусмотрена ст.290 УК РФ.
По смыслу закона взятка – это деньги, ценные бумаги, иное имущество или выгоды имущественного характера, получаемые должностным лицом лично или через посредника за «действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе».
Уголовную ответственность влечет как явная, так и завуалированная взятка. В качестве взятки могут рассматриваться не только деньги и вещи, но и любые имущественные выгоды.
В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» иным имуществом могут быть незаконные оказание услуг имущественного характера и предоставление имущественных прав.
Под незаконным оказанием услуг имущественного характера понимается предоставление должностному лицу в качестве взятки любых имущественных выгод, в том числе освобождение его от имущественных обязательств (например, предоставление кредита с заниженной процентной ставкой за пользование им, бесплатные либо по заниженной стоимости предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи, передача имущества для его временного использования и др.).
Получение взятки в виде незаконного предоставления должностному лицу имущественных прав предполагает возникновение у лица юридически закрепленной возможности вступить во владение или распорядиться чужим имуществом как своим собственным, требовать от должника исполнения в его пользу имущественных обязательств и др.
Субъективная сторона получения взятки характеризуется виной в виде прямого умысла. Преступник осознает, что принимает незаконную имущественную выгоду за действие (бездействие), совершаемое с использованием должностного положения, либо за общее покровительство или попустительство по службе, и желает этого.
Субъектом получения взятки является должностное лицо, которым признаётся лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
В то же время, в случае, если должностное лицо, имея корыстный умысел, получает деньги, имущество и т.д. за совершение действий, однако не обладает полномочиями на их совершение, его действия квалифицируются как мошеннические.
Вымогательство взятки является квалифицированным видом совершения данного преступления. Одновременно это основание освобождения от уголовной ответственности взяткодателя, что во многом и определяет понимание этого признака в судебной практике.
Согласно п.18 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда под вымогательством взятки следует понимать не только требование должностного лица дать взятку сопряженное с угрозой совершить действия (бездействие), которые могут причинить вред законным интересам лица, но и заведомое создание условий, при которых лицо вынуждено передать указанные предметы с целью предотвращения вредных последствий для своих правоохраняемых интересов (например, умышленное нарушение установленных законом сроков рассмотрения обращений граждан).
При этом не имеет значения, была ли у должностного лица реальная возможность осуществить указанную угрозу, если у лица, передавшего взятку или предмет коммерческого подкупа, имелись основания опасаться осуществления этой угрозы.
Таким образом, под вымогательством взятки понимается не всякое требование дать взятку, а лишь подкрепленное угрозой совершения незаконных действий, посягающих на права или законные интересы взяткодателя. Угроза совершением правомерных действий (обоснованным возбуждением уголовного дела и т.д.) вымогательством взятки не является.
Федеральным законом от 08.03.2015 №40-ФЗ изменена ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 290 УК РФ за получение взятки: штраф в размере до одного миллиона рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, или в размере от десятикратной до пятидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере от десятикратной до двадцатикратной суммы взятки или без такового.
 
2.Ограничены максимальные цены, по которым могут приобретаться служебные автомобили для чиновников
С 01.01.2016 вступают в силу Правила определения требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 927 от 02.09.2015.
Данные правила определяют требования к нескольким группам товаров, закупаемых федеральными структурами и подведомственными им учреждениями, с целью повышения эффективности расходования бюджетных средств. В частности, правилами устанавливаются ограничения максимальной цены,  по которой могут закупаться легковые автомобили и мебель и офисная техника, а также ограничиваются наиболее  существенные функциональные параметры (мощность двигателя – для автомобилей, применяемые для изготовления мебели материалы и т.д.)
Установление таких критериев направлено на исключение приобретения за счет бюджета необоснованно дорогостоящих товаров.
 
3.Административная ответственность за размещение рекламы
Доводим до сведения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что согласно ч. 9 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
Установка без разрешения (самовольная) не допускается (ч. 10 ст. 19 Закона «О рекламе»).
Невыполнение указанных требований законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 14.37 КоАП РФ, который влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
За 9 месяцев 2015 г. по заявлениям прокуратуры области арбитражным судом к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ привлечено 35 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Вместе с тем, при определении в деятельности субъекта состава административного правонарушения учитывается следующее.
Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Не является рекламой, согласно Пленума ВАС РФ от 08.10.2012г. № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», информация, которая хотя и отвечает перечисленным критериям, однако обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота.
К такой информации относятся, в частности, сведения, предоставляемые в соответствии со ст. 9 Федерального закона «О защите прав потребителей», а именно фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы, а при наличии лицензии, сведения о лицензируемом виде деятельности, номере лицензии, сроках ее действия и органе выдавшем лицензию. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
 
4. Об исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком
Министерством труда и социальной защиты РФ  разъяснен порядок замены периодов, включаемых в расчет среднего заработка для исчисления пособий по временной нетрудоспособности (письмо Минтруда России от 03.08.2015 № 17-1/ООГ-1105 «Об исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком»).
При расчете среднего заработка для начисления пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством календарные годы (год) нахождения в отпуске по беременности и родам (по уходу за ребенком) могут быть заменены предшествующими календарными годами (годом), если это приведет к увеличению размера пособия.
Замена календарных лет, которые используются для расчета среднего заработка, может осуществляться не на любые предшествующие годы (год), а на непосредственно предшествующие наступлению страхового случая.
Например, если в 2013 - 2014 годах заявительница находилась в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком, а новый страховой случай наступил в 2015 году, то 2013 и (или) 2014 годы могут быть заменены только на 2012 год и (или) на 2011 год, а не на любые другие годы, предшествующие 2013 и (или) 2014 годам
 
5. Введена ответственность юридических лиц за распространение в СМИ публичных призывов
С 13.05.2015 статья 13.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации «Злоупотребление свободой массовой информации» дополнена частью 6, которой предусмотрена административная ответственность юридических лиц за производство либо выпуск продукции средства массовой информации, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, материалы, публично оправдывающие терроризм, или другие материалы, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности.
За подобное юридическому лицу грозит штраф в размере от ста тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.
Одновременно усилена ответственность юридических лиц за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения. Теперь вместо суммы от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей предусмотрен штраф от ста тысяч до одного миллиона рублей.
Введение указанной нормы следует рассматривать как реализацию основных принципов противодействия экстремистской деятельности в РФ, какими являются в том числе предусмотренные ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ  «О противодействии экстремистской деятельности» приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности и неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.
 
6. Гражданин может быть признан банкротом
С 01.07.2015 вступили в силу изменения в Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», внесенные Федеральными законами от 29.12.2014 № 482-ФЗ и 476-ФЗ.
Изменения направлены на детализацию и введение в действие норм, касающихся института банкротства должников - физических лиц (граждан РФ).
Все денежные обязательства физических лиц в рамках осуществления ими предпринимательской или иной экономической деятельности в случае их неисполнения могут привести к применению положений о банкротстве физических лиц. Для обращения в суд с заявлением о признании должника-гражданина банкротом должны иметь место несколько условий: задолженность гражданина составляет 500 тысяч рублей и обязательство по ее оплате не исполнено в течение 3 месяцев. Обратиться в суд с заявлением о признании гражданина банкротом может сам гражданин, его кредитор или уполномоченный государственный орган.
Помимо мирового соглашения, которое может быть заключено в любое время после признания судом обоснованности заявления о признании гражданина банкротом, изменения предусматривают введение двух новых реабилитационных процедур:
- реструктуризации долгов гражданина в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности перед кредиторами в соответствии с планом реструктуризации долгов;
- реализации имущества гражданина, применяемой к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.
Для участия в деле о банкротстве гражданина привлекается специальное лицо - финансовый управляющий, которым может быть утвержденный судом арбитражный управляющий, отвечающий требованиям Закона о банкротстве.
Максимальный срок процедуры банкротства физического лица может составлять почти 4 года (до 3 лет и девяти месяцев, с возможностью продления данного срока при необходимости дальнейшей реализации имущества должника), что предполагает значительные расходы гражданина-должника на осуществление процедур в рамках дела о банкротстве.
Последствия признания гражданина банкротом:
- в течение пяти лет с даты признания гражданина банкротом он не вправе принимать на себя обязательства по кредитным договорам и/или договорам займа без указания на факт своего банкротства;
- в течение трех лет с даты признания гражданина банкротом он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом;
- в течение 5 лет нельзя скрывать факт принятия плана реструктуризации долгов, если к должнику применялась процедура по реструктуризации долгов гражданина, при кредитовании и приобретении товаров в рассрочку;
- в случае признания гражданина банкротом суд вправе вынести определение о временном ограничении права на выезд гражданина из РФ. Временное ограничение права на выезд гражданина из Российской Федерации действует до даты вынесения определения о завершении или прекращении производства по делу о банкротстве гражданина, в том числе в результате утверждения судом мирового соглашения;
- после признания гражданина банкротом все его имущество идет в конкурсную массу. Исключение составляет имущество, доход от реализации которого существенно не повлияет на удовлетворение требований кредиторов (максимум 10000 рублей), а также имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством;
- после признания должника-гражданина банкротом все сделки, заключаемые им без участия финансового управляющего, ничтожны и не подлежат удовлетворению за счет конкурсной массы;
- при обнаружении сокрытого имущества производство по делу о банкротстве может быть возобновлено и данное имущество будет реализовано с целью удовлетворения оставшихся требований кредитора.
К индивидуальному предпринимателю применяются все те же последствия, что и к гражданину. Индивидуальный предприниматель не может быть зарегистрирован в указанном статусе в течение года. В течение 5 лет он не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и участвовать в органах управления/иным образом управлять юридическим лицом.
 
7. Подписан закон, направленный на укрепление платежной дисциплины потребителей энергоресурсов
Издан Федеральный закон от 3 ноября 2015 г. № 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов").
Документ устанавливает твердый размер пени за нарушение потребителем обязательств по своевременной оплате энергетических ресурсов (газа, электрической энергии, тепловой энергии (мощности) или теплоносителя, горячей, питьевой или технической воды), а также услуг, связанных с поставкой таких ресурсов.
Изменения затронут только тех потребителей, жилищные организации и граждан, которые не оплачивают поставленные энергоресурсы в течение длительного срока. В отношении добросовестного плательщика-гражданина закон предусматривает отмену пени в первый месяц просрочки. В случае просрочки от 31 до 90 дней сохранится размер действующей в настоящее время пени - 1/300 ставки рефинансирования, а с 91 дня размер пени составит 1/130 ставки рефинансирования Банка России от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.
Размер пени дифференцирован для отдельных категорий потребителей и покупателей энергетических ресурсов (владельцы жилья, управляющие организации жилищно-коммунального комплекса, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные потребительские кооперативы). Так, для управляющих компаний, а также тепло- и водоснабжающих предприятий за неоплату энергоресурсов пеня составит 1/300 ставки рефинансирования с 1 по 60 день просрочки, 1/170 ставки рефинансирования - с 61 по 90 день просрочки, 1/130 ставки рефинансирования - с 91 дня просрочки. Для всех остальных потребителей пеня установлена в размере 1/130 ставки рефинансирования с первого дня просрочки.
Одновременно введены дополнительные условия для заключения договоров аренды объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности (заключение договора энергоснабжения или купли-продажи электроэнергии, предоставление банковских гарантий исполнения обязательств).
Кроме того, федеральным законом предусмотрено:
• усиление административной ответственности за самовольное подключение к электро- и теплосетям, нефте- и газопроводам. Штраф для граждан увеличен с 3-4 до 10-15 тыс. руб., должностных лиц - с 6-8 до 30-80 тыс. руб., для юридических лиц - с 60-80 до 100-200 тыс. руб.;
• установление административной ответственности за нарушение порядка полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии, порядка ограничения и прекращения подачи тепловой энергии, подачи и отбора газа либо порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды или сточных вод;
• введение ответственности за нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) или теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате.
Изменения вступят в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования закона, за исключением ряда норм, для которых установлены иные сроки.
 
8.Новеллы в законодательстве о противодействии коррупции
Федеральным законом от 03.11.2015 №303-ФЗ в законодательные акты Российской Федерации внесены изменения в части, касающейся противодействия коррупции.
В частности, Федеральным законом предусматривается:
распространение запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, на глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований. В частности, запрет на иностранные счета помимо глав городских округов и муниципальных районов теперь касается и глав местных администраций, депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и депутатов, замещающих должности в указанных представительных органах. При этом будет действовать переходный период для выполнения лицами, замещающими муниципальные должности, такого запрета - им необходимо закрыть свои иностранные счета и уведомить об отказе в доверительном управлении их имуществом, которое предусматривает инвестирование в иностранные финансовые инструменты, в течение трех месяцев со дня вступления в силу закона. Неисполнение такой обязанности повлечет досрочное прекращение полномочий указанных лиц;
установление возможности осуществления контроля за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности на непостоянной основе, их доходам;
ответственность в виде досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы и депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации за непредставление или несвоевременное представление ими сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
9. Административная и уголовная ответственность за управление транспортным средством в состоянии опьянения
Статья 12.8. ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения.
За данное правонарушение виновному лицу грозит административный штраф в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
С 01 июля 2015 г. вступила в силу статья 264.1. Уголовного кодекса РФ, которая предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию.
Уголовная ответственность наступает в случае управления автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или шестой статьи 264 Уголовного кодекса РФ либо ст. 264.1. УК РФ.
Для целей статьи 264 и статьи 264.1 УК РФ лицом, находящимся в состоянии опьянения, признается лицо, управляющее транспортным средством, в случае установления факта употребления этим лицом вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, установленную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, или в случае наличия в организме этого лица наркотических средств или психотропных веществ, а также лицо, управляющее транспортным средством, не выполнившее законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Максимальное наказание поданной статье предусмотрено в виде лишения свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
В связи с принятием данной нормы ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ, предусматривавшая ответственность за повторное управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, или за передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, с 01.07.2015 г. признана утратившей силу.
 
10. О порядке направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств
С 30.10.2015 вступил в силу Приказ Минздрава России от 15.06.2015 № 342 н «Об утверждении порядка направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, а также порядка приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами».
Данным правовым актом определена процедура направления работников, являющихся водителями транспортных средств, на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование.
В случае выявления в ходе обязательного периодического медицинского осмотра работника, занятого на работах в качестве водителя транспортного средства, признаков заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами, медицинская организация выдает работнику направление на обследование или лечение в медицинскую организацию, в которой работник получает первичную медико-санитарную помощь, или в медицинскую организацию, оказывающую специализированную помощь, согласно профилю выявленного заболевания.
Направление на обследование или лечение оформляется в виде выписки из протокола решения врачебной комиссии медицинской организации, проводившей периодический медицинский осмотр.
При подтверждении в ходе обследования или лечения наличия заболевания, являющегося медицинским противопоказанием либо ранее не выявлявшимся медицинским показанием или медицинским ограничением к управлению транспортным средством, работник направляется медицинской организацией, в которой проводилось его обследование или лечение, на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование в медицинскую организацию, имеющую лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнение работ) по «медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством».
Приказом также установлен порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
 
11. Ответственность за предложение и спрос на наркотики в телекоммуникационной сети Интернет
Предложение наркотических средств и психотропных веществ в электронных или информационно-технологических сетях преследуется по уголовному закону: 
- по пункту «Б» части 2 статьи 228.1. УК РФ за сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенный с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет"). За данное преступление предусмотрена ответственность в виде лишения свободы на срок до двенадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей.
За пропаганду и рекламу наркотиков, в том числе в электронных или информационно - технологических сетях, предусмотрена административная ответственность по статье 6.13 КоАП России.
Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления.
Распространение информации о незаконном предложении и спросе на наркотики технически блокируется, электронные носители такой информации уничтожаются. Это прямо предусмотрено Федеральным законом от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
12. Ответственность за противоправный оборот производных и аналогов наркотиков и психотропных веществ
 За незаконный оборот и потребление производных (базовых веществ) наркотических средств и психотропных веществ предусмотрена уголовная и административная ответственность. 
Производные наркотических средств и психотропных веществ - вещества синтетического или естественного происхождения, которые не включены самостоятельными позициями в Государственный реестр лекарственных средств или Перечень наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих государственному контролю, свободный оборот которых запрещён, химическая структура которых образована заменой (формальным замещением) одного или нескольких атомов водорода, галогенов и (или) гидроксильных групп в химической структуре соответствующего наркотического средства или психотропного вещества на иные одновалентные и (или) двухвалентные атомы или заместители (за исключением гидроксильной или кабоксильной групп), суммарное количество атомов углерода в исходной химической структуре соответствующего наркотического средства или психотропного вещества.
 За незаконный оборот и потребление аналогов (сходных по химической структуре и одурманивающему действию) наркотических средств и психотропных веществ также предусмотрена уголовная и административная (по составам КоАП РФ, предусматривающим ответственность за наркопотребление) виды ответственности.
Аналоги наркотических средств и психотропных веществ - запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.
В настоящее время составлен список одурманивающих веществ (утверждён на заседаниях Постоянного комитета по контролю наркотиков: 9 октября 1996 г., протокол N 51/7-96, 22 апреля 1998 г., протокол N 2/64-98, 14 апреля 1999 г., протокол N 2/71-99, 13 апреля 2005 г., протокол N 2/98-2005) и включает в себя такие вещества, как: 
1. Смесь Клофелина с алк - в любом процентном соотношении. 
2. Смесь Димедрола с алкоголем - в любом процентном соотношении. 
3. Смесь барбитуратов с алкоголем - в любом процентном соотношении. 
4. Хлороформ 
5. Эфир 
6. Толуол 
7. Хлорэтил 
8. Закись азота 
9. Спиртовые экстракты растений, содержащих алкалоиды тропановой группы (Красавка (Белладонна), Дурман индейский и др.).
10. Ксенон 
11. Смесь Доксиламина сукцината с алкоголем - в любом процентном соотношении 
12. Смесь Клозапина с алкоголем - в любом процентном соотношении.
Одурманивающими веществами необходимо считать все вещества этого списка, независимо от использования для их обозначения других терминов или синонимов. 
Список одурманивающих веществ является динамичным и при появлении официальных данных об использовании конкретных веществ с целью получения одурманивающего эффекта Постоянным комитетом по контролю наркотиков принимается решение по этим веществам и они включаются в данный список
Ответственность за употребление одурманивающих веществ наступает:
- по статье 6.10 КоАП РФ. Вовлечение несовершеннолетнего в употребление ... одурманивающих веществ, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей. Если административное правонарушение совершено родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, - оно влечёт наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; 
- по части 3 статьи 20.20 КоАП РФ. Потребление ... одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах, - влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток (для иностранных граждан и лиц без гражданства административная ответственность предусматривает выдворение с территории Российской Федерации).
За незаконный оборот и потребление психоактивных веществ, не являющихся наркотическими средствами, психотропными веществами, их производными или аналогами, предусмотрена уголовная и административная виды ответственности:
- по статье 238 УК РФ- производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (в том числе сбыт химических веществ, оказывающих психоактивное действие, не отвечающих требованиям безопасности). Максимальное наказание - лишение свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей;
- по статье 14.8 КоАП РФ - нарушение иных прав потребителей за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы. Ответственность по данной статье - предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
13. Правительством определены новые критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду
Согласно ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются: уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство); уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления; классификация промышленных объектов и производств; особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии.
Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1029 утверждены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую природную среду, к объектам I, II, III или IV категорий.
К объектам I категории опасности относятся объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду, в частности, осуществляющие деятельность по производству кокса, угля, нефтепродуктов, опасных химических веществ, металлургическое производство.
К объектам II категории опасности, относятся объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, в частности, деятельность по добыче и подготовке полезных ископаемых.
К объектам III категории относятся только те предприятия, которые не отнесенные к объектам иных категорий, с незначительным воздействием оказывающим на окружающую природную среду.
К объектам IV категории могут быть отнесены объекты при наличии одновременно следующих критериев:
- наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, при отсутствии выбросов веществ I, II классов опасности, радиоактивных веществ;
- отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.
В зависимости от категории объекта осуществляются мероприятия по государственному контролю в сфере охраны окружающей среды.
 
14. Ответственность коллекторов за нарушения действующего законодательства
В связи с принятием Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" и установлением ограничений для коллекторов действующим законодательством предусмотрены и санкции за их нарушение.
Так, в соответствии со ст. 14.57 КоАП РФ совершение юридическим лицом, с которым кредитор заключил агентский договор (предусматривающий совершение таким лицом юридических и (или) иных действий, направленных на возврат возникшей по договору потребительского кредита (займа) задолженности), действий, направленных на возврат задолженности по договору потребительского кредита (займа) и не предусмотренных законодательством Российской Федерации о потребительском кредите (займе), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Применение мер административной ответственности связывается в данном случае именно с существующим агентским договором. 
Если коллекторское агентство получило требование в порядке уступки, названные санкции к нему неприменимы, равно как неприменимы они и к собственно займодавцу (кредитору).
Кроме того, в действиях коллекторов, не соблюдающих закон, могут содержаться признаки составов преступлений, в частности, самоуправства (ст. 330 УК РФ), вымогательства (ст. 163 УК РФ), нарушения неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК РФ), тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138 УК РФ), неприкосновенности жилища (ст. 139 УК РФ), принуждения к совершению сделки (ст. 179 УК РФ).
 
15. Безопасность труда работников жилищно - коммунального хозяйства теперь будет охраняться законом
В Российской Федерации впервые установлены правила по охране труда в жилищно - коммунальном хозяйстве, в которых прописаны обязанности работодателя по обеспечению охраны труда работников, перечислены вредные и опасные производственные факторы. Указанные правила регулируются Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.07.2015 № 439н.
Согласно данным правилам к выполнению работ в сфере ЖКХ допускаются только лица, прошедшие обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Предусмотрены обязательные предварительные медосмотры для допуска к работам во вредных и опасных условиях труда.
Работники должны быть обеспечены специальной одеждой, обувью и средствами индивидуальной защиты.
Работы повышенной опасности выполняются в соответствии с нарядом-допуском. Определен перечень таких работ. Приведены требования к оформлению наряда-допуска.
Прописаны требования к зданиям, территориям, производственным помещениям, размещению оборудования и организации рабочих мест.
Работодателям предписана обязанность оборудовать по установленным нормам санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время, создать санитарные посты с аптечками.
Установлены правила выполнения различных видов работ. Так, при уборке улиц дворник должен быть одет в сигнальный жилет. При уборке проезжей части участки работ следует оградить дорожными знаками. При очистке крыш зданий от снега и льда необходимо оградить тротуар, выставить дежурного для предупреждения людей об опасности.
 
16. Увольнение за появление на работе в состоянии опьянения
Согласно пп. "б" п. 6 части первой ст. 81 ТК РФ появление работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения дает работодателю право расторгнуть трудовой договор с таким работником.
Под появлением на работе в этой норме понимается появление:
- на своем рабочем месте;
- на территории организации - работодателя;
- на территории объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию.
Закон не уточняет, подлежит ли применению пп. "б" п. 6 части первой ст. 81 ТК РФ, если работник находился на работе в состоянии опьянения в нерабочее время. В связи с этим в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (далее - Постановление Пленума N 2) разъясняется, что по этому основанию могут быть уволены работники, находившиеся в рабочее время в месте выполнения трудовых обязанностей в состоянии опьянения. Соответственно, за нахождение в состоянии опьянения хоть и на территории работодателя, но в нерабочее время работник не может быть уволен.
Как только работодатель обнаружит, что работник находится в рабочее время в состоянии опьянения, он обязан в соответствии со ст. 76 ТК РФ отстранить такого сотрудника от работы на весь период времени до устранения такого состояния. Однако при оценке правомерности увольнения за появление на работе в состоянии опьянения не имеет значения, отстранялся ли работник от работы в связи с указанным состоянием (п. 42 Постановления Пленума N 2).
Будучи дисциплинарным взысканием, увольнение за появление на работе в состоянии опьянения требует соблюдения порядка применения дисциплинарных взысканий, установленного ст. 193 ТК РФ. Если же такой порядок не был соблюден (в частности, от работника не было затребовано письменное объяснение или не была учтена тяжесть совершенного проступка), сотрудник подлежит восстановлению на работе.
В ходе судебного разбирательства по поводу законности увольнения представить доказательства, свидетельствующие о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, необходимо работодателю (п. 53 Постановления Пленума N 2). Поэтому последний заинтересован в том, чтобы обеспечить максимально достоверные доказательства факта появления работника на работе в состоянии опьянения.
Это означает, что в ситуации, когда доказано только употребление, но не состояние опьянения, увольнение работника признается незаконным. На рабочее время должно приходиться не время употребления, а время нахождения в состоянии опьянения. Если собранные работодателем доказательства подтверждают нахождение в состоянии опьянения только после окончания рабочего дня (смены), уволенный работник может быть восстановлен на работе .
 
17. Уничтожение очагов дикорастущих наркосодержащих растений
Исполнение требований об уничтожении очагов дикорастущих растений, содержащих наркотики: 
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2010 N 934 «Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры» растение «конопля» (род Cannabis) относится к растениям, содержащим наркотики.
В соответствии с частью 3 ст. 29 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить.
Согласно пункту 2 Положения об уничтожении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2010 № 1087, в случае неисполнения юридическими и физическими лицами обязанности по уничтожению наркосодержащих растений, должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и ее территориальных органов (далее - уполномоченные органы) выносят предписание об уничтожении наркосодержащих растений в установленный срок.
Уничтожение наркосодержащих растений осуществляется любым технически доступным способом, исключающим возможность их незаконного оборота, с соблюдением требований в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности.
В случае непринятия юридическим или физическим лицом мер по уничтожению наркосодержащих растений в срок, установленный в предписании, уполномоченный орган, вынесший предписание, создает комиссию для принудительного уничтожения наркосодержащих растений, в состав которой могут входить (по согласованию) представители иных уполномоченных органов, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (или его территориальных органов), Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (или ее территориальных органов), Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (или ее территориальных органов). Отказ руководителя юридического лица или физического лица присутствовать при уничтожении наркосодержащих растений, а также их неявка в установленное время к месту уничтожения не являются препятствием для проведения процедуры уничтожения.
Согласно статье 10.5. КоАП РФ, непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа влечет наложение административного взыскания (штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей).
В соответствии с положениями КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 10.5 Кодекса, рассматривают органы внутренних дел (ч. 1 ст. 23.3) и органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ч. 1 ст. 23.63).
 
18. Расширен перечень обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении
Федеральным законом от 5 октября 2015 г. N 288-ФЗ "О внесении изменений в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дополнен перечень обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. 
Так, если будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось (в соответствии с порядком и сроками составления проекта местного бюджета) предложение о предоставлении ассигнований на реализацию полномочий, выполнение уставных задач, но средства на это не выделялись, то производство подлежит прекращению.
Органам госконтроля (надзора) вменено в обязанность учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством.
Федеральный закон вступает в силу 17 октября 2015 года.
 
19. Новое в законодательстве по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2015 № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" определено кем и как уничтожается контрафактный алкоголь.
В законодательство внесены поправки, направленные на более эффективную борьбу с незаконными производством и оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с внесенными изменениями необходимо изымать не только саму продукцию, но и сырье, полуфабрикаты, производственную, транспортную, потребительскую тару (упаковку), этикетки, укупорочные средства, федеральные специальные и акцизные марки при отсутствии лицензии на соответствующий вид деятельности.
Кроме того, подлежит изъятию и основное технологическое оборудование, если оно обнаружено непосредственно в месте осуществления вида деятельности, подлежащего лицензированию, при отсутствии лицензии; не принадлежит организации на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления и находится на территории складских и производственных помещений, а также автотранспорт, используемый для перевозки безлицензионных товаров.
В связи с этим Правительством РФ закреплен порядок совершения действий, определяющих дальнейшую судьбу указанного имущества, в частности определена процедура уничтожения и утилизации по решению суда изъятых (конфискованных) товаров и оборудования.
Для этого Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка привлекает организацию, отобранную в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок, информацию о которой можно найти на сайте ведомства.
Способы уничтожения контрафактного алкоголя определяет Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка.
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования. Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 5 октября 2015 г.
 
20. Об ответственности за продажу алкоголя несовершеннолетним
Положения статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"  устанавливают особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.
В частности, не допускается розничная продажа алкогольной продукции:
- в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях;
- в организациях культуры, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями и индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания;
- несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.
Не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции несовершеннолетними.
В местах, в которых запрещена продажа алкогольной продукции также не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции.
Кроме того, не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у индивидуальных предпринимателей при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.
В соответствии со ст. 14.16 ч. 2.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Уголовная ответственность лица за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции наступает в случае, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение ста восьмидесяти дней.
Уголовное деяние наказывается штрафом в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до шести месяцев либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ - является административным правонарушением (статья 20.22. КоАП РФ).
Данное правонарушение влечет административную ответственность в виде административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.
 
21. Уровень доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере труда и занятости, социальной защиты населения повышается
01 января 2016 года вступает в силу Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденный Приказом Минтруда России от 30.07.2015 N 527н.
Целью данного нормативного правового акта является повышение уровня доступности зданий, объектов для инвалида.
Обеспечение условий доступности для инвалидов объектов должно осуществляться органами службы занятости и организациями социального обслуживания субъектов РФ, социальной защиты населения, государственными инспекциями труда, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, территориальными органами Пенсионного фонда РФ и др.
Приказом установлено, что в таких объектах для инвалидов среди прочих должен быть оборудован доступный, беспрепятственный вход в здание; обеспечена возможность самостоятельного передвижения по территории объекта, сопровождения в случае необходимости; инвалиду должно оказываться содействие при входе в объект и выходе из него, предоставляться информация о правилах предоставления услуги, оказываться помощь в оформлении необходимых документов и др.
Кроме условий доступности услуг, органами и организациями, предоставляющими услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты, обеспечивается при предоставлении государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы размещение помещений, в которых предоставляется государственная услуга, преимущественно на нижних этажах зданий.
При оказании содействия инвалидам в трудоустройстве органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами (учреждениями), предоставляющими услуги в сфере занятости, и работодателями обеспечивается:
- привлечение представителей общественных организаций инвалидов к разработке мероприятий по профессиональной ориентации, профессиональному обучению инвалида в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы о рекомендуемом характере и условиях труда;
- содействие в производственной адаптации инвалида, включая приспособление к условиям профессиональной среды, к содержанию и режиму профессиональной деятельности, уровню производственных нагрузок;
- оснащение (оборудование) специальных рабочих мест для инвалидов, в том числе создаваемых в рамках региональных программ содействия занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в соответствии с основными требованиями к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 ноября 2013 г. N 685н;
- выполнение квоты для приема на работу инвалидов в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации",
- создание инвалидам необходимых условий труда.
Органы и организации, предоставляющие услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.
Органы и организации, предоставляющие услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты в арендуемых объектах, которые невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, принимают меры по заключению дополнительных соглашений с арендодателем либо по включению в проекты договоров условий о выполнении собственником требований по обеспечению доступности для инвалидов данного объекта.
 
22. Еще раз о спайсах
В последнее время широкое распространение получили особые курительные смеси - так называемые спайсы. Их потребление вызывает стойкую физиологическую и психологическую зависимость, схожую с воздействием наркотиков, в связи с этим они представляют потенциальную опасность для жизни и здоровья человека. 
Формально их оборот в нашей стране не был запрещен. 
Вместе с тем Федеральным законом от 3 февраля 2015 года № 7 в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» введено понятие «новые потенциально опасные психоактивные вещества». 
Это вещества синтетического или естественного происхождения, включенные в Реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен.
Решение о включении соответствующего вещества в Реестр будет приниматься Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков. На нее же возложена и обязанность вести данный Реестр, который подлежит официальному опубликованию, а также размещению на сайте ФСКН России.
Следует отметить, что включение вещества в Реестр должно осуществляться при получении должностными лицами органов прокуратуры, правоохранительных органов сведений о его потреблении, которые должны быть подтверждены результатами медицинского освидетельствования лиц, находящихся под воздействием этого вещества.
При этом вещество будет находиться в Реестре временно: в течение 2-х лет государство обязано установить в отношении него санитарно-эпидемиологические требования или иные меры контроля, и после этого исключить из Реестра. 
Использование новых потенциально опасных психоактивных веществ возможно лишь для научной, учебной и экспертной деятельности ряда федеральных ведомств (например, следственного комитета, органов внутренних дел, судебно-экспертных организаций), а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий.
За незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ установлена уголовная ответственность. 
Согласно ст. 234.1 Уголовного кодекса РФ незаконные производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, приобретение, ввоз и вывоз с территории России в целях сбыта, а также сбыт указанных веществ будут наказываться штрафом в размере до 30 тысяч рублей или ограничением свободы до двух лет.
За эти же действия, совершенные группой лиц по предварительному сговору либо повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, предусмотрен штраф до 200 тысяч рублей или лишение свободы до 6 лет. 
За незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ, совершенный организованной группой либо повлекший по неосторожности смерть человека, предусмотрены более строгие виды уголовных наказаний: принудительные работы на срок до 5 лет либо лишение свободы на срок до 8 лет.
 
23.Новые правила по оснащению мест для курения
В России с 14 октября начали действовать новые правила по оснащению мест для курения, разработанные Минстроем и Минздравом.
Согласно новым правилам, места для курения как на открытом воздухе, так и в помещениях должны сопровождаться табличкой «Место для курения», пепельницами и искусственным освещением в темное время суток.
Закрытые помещения также следует оборудовать системой вентиляции, в них должны быть огнетушитель и дверь. Специальные места на открытом воздухе для курения табака и изолированные помещения для курения табака должны соответствовать гигиеническим нормативам содержания в атмосферном воздухе загрязняющих веществ.
В России запрет на курение в общественных местах действует с 1 июня 2013 года. На всей территории страны запрещено курение в кафе, зданиях гостиниц, хостелов, общежитий, на территории рынков и прочих предприятий торговли, на перронах вокзалов, поездах, в аэропортах и судах дальнего следования.
 
24. Контрафактный алкоголь подлежит уничтожению!
В целях эффективной борьбы с незаконными производством и оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, 13.10.2015 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 28 сентября 2015 г. № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Теперь должны изымать не только саму продукцию, но и сырье, полуфабрикаты, производственную, транспортную, потребительскую тару (упаковку), этикетки, укупорочные средства, федеральные специальные и акцизные марки при отсутствии лицензии на соответствующий вид деятельности.
Речь идет и об основном технологическом оборудовании, если оно обнаружено непосредственно в месте осуществления вида деятельности, подлежащего лицензированию, при отсутствии лицензии; не принадлежит организации на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления и находится на территории складских и производственных помещений. Это также автотранспорт, используемый для перевозки безлицензионных товаров.
В связи с этим Правительством РФ закреплен порядок совершения действий, определяющих дальнейшую судьбу указанного имущества.
В частности, прописана процедура уничтожения и утилизации по решению суда изъятых (конфискованных) товаров и оборудования.
Для этого Росалкогольрегулирование привлекает организацию, отобранную в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок. Информацию об этой организации можно найти на сайте ведомства.
Способы уничтожения контрафактного алкоголя определяет Служба.
 
25. Ответственность за ложный вызов специализированных служб
Результаты проводимых проверок исполнения законодательства в сфере охраны здоровья граждан свидетельствуют об участившихся случаях телефонных звонков в скорую медицинскую помощь, поступающих от детей и иных лиц по вопросам, не связанным с оказанием медицинской помощи (детская шалость, желание пообщаться или просто узнать номер телефона и т.д.).
Ложные вызовы скорой, как и иных специализированных служб отражаются, прежде всего, на нас самих же, поскольку вместо того, чтобы ехать на реальный вызов, где требуется помощь, спецслужбы вынуждены тратить драгоценное время на обработку звонка либо вовсе ехать на вызов ложный.
Вызов гражданином специализированных служб без надлежащих оснований для этого квалифицируется в качестве административного правонарушения, предусмотренного ст.19.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Под вызовом специализированных служб в данной статье понимается вызов пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи и других служб по охране жизни и здоровья граждан, борьбе с правонарушениями, охране собственности. 
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассматривает суд.
За совершение заведомо ложного вызова специализированных служб на гражданина может быть наложен административный штраф в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Необходимо отметить, что в настоящее время отсутствуют сложности в установлении лица, позвонившего на телефон специализированной службы, поскольку все рабочие места диспетчеров специализированных служб оборудованы устройствами определения номера и иными техническими устройствами, позволяющими индивидуализировать лицо, обратившееся в службу.
 
26. Водитель транспортного средства имеет право управлять им без страхового полиса в течение 10 дней, отведенных для заключения договора страхования гражданской ответственности
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены названным Законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.
Согласно ч. 2 указанной статьи при возникновении права владения транспортным средством (приобретении его в собственность, получение в хозяйственное ведение или оперативное управление и т.п.) владелец транспортного средства обязан застраховать свою гражданскую ответственность до регистрации транспортного средства, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им.
Из системного толкования приведенных норм, а также п. 2.1.1. Правил дорожного движения Российской Федерации, предусматривающего обязанность водителя иметь при себе страховой полис лишь в случаях, установленных федеральным законом, следует, что до истечения десятидневного срока, отведенного владельцу транспортного средства для заключения договора страхования гражданской ответственности, водитель такого транспортного средства имеет право управлять им без соответствующего страхового полиса.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ за управления транспортным средством в указанный период времени без соответствующего страхового полиса не наступает.
 
27. Уголовная ответственность за организацию и содержание наркопритонов
Согласно ч. 1 ст. 232 Уголовного кодекса РФ организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ наказываются лишением свободы на срок до четырех лет. Данная категория преступлений отнесена законодателем к преступлениям средней тяжести. В ч. 2 данной статьи предусмотрена ответственность в виде лишения свободы на срок от трех до семи лет в случае, если деяния, перечисленные в ч. 1 этой статьи, совершаются организованной группой.
Организация притона предполагает подыскание, приобретение или наем жилого или нежилого помещения, финансирование, ремонт, обустройство помещения различными приспособлениями и тому подобные действия, совершенные в целях последующего использования указанного помещения для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов несколькими лицами. Преступление признается оконченным с момента создания притона.
Под содержанием притона следует понимать умышленные действия лица по использованию помещения, отведенного или приспособленного для потребления наркотических средств или психотропных веществ, по оплате расходов, связанных с существованием притона после его организации либо эксплуатацией помещения (внесение арендной платы за его использование, регулирование посещаемости, обеспечение охраны и т.п.).
Преступление будет считаться оконченным лишь в том случае, если помещение фактически использовалось одним и тем же лицом несколько раз либо разными лицами для потребления наркотических средств и психотропных веществ. При этом не имеет значения, преследовал ли виновный корыстную или иную цель.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет.
Снабжение посетителей притона наркотическими средствами или психотропными веществами либо склонение других лиц к их потреблению квалифицируется по совокупности преступлений по ст. 232 и 228.1 или 230 УК РФ.
 
28. Изменен порядок ввода объекта строительства в эксплуатацию
Федеральным законом от 13.07.2015 №252-ФЗ внесены изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации.
Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию теперь необходим технический план объекта капитального строительства. При этом представленный заявителем технический план является обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию.
Кроме того, с 01.01.2018 для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию требуются подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описания местоположения границ охранной зоны, перечень координат характерных точек границ такой зоны в случае, если подано заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, являющегося объектом электроэнергетики, системы газоснабжения, транспортной инфраструктуры, трубопроводного транспорта или связи, и если для эксплуатации этого объекта в соответствии с федеральными закона-ми требуется установление охранной зоны.
С указанной даты разрешение на ввод данных объектов в эксплуатацию будет одновременно являться решением об установлении для них охранной зоны.
Также установлено, что обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории являются сведения о границах такой зоны, содержащие текстовое и графическое описания местоположения ее границ и перечень координат их характерных точек в установленной системе координат.
Сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территории подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости до 1 января 2022 года.
 
29. Внесены изменения в правила перевозки детей автобусами
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 № 652 в некоторые акты Правительства внесены изменения, направленные на со-вершенствование правил организованной группы детей автобусами.
В соответствии с новыми изменениями под организованной перевозкой группы детей понимается перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутно-му транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их законных представителей, за исключением случая, когда законные представители (или один представитель) являются назначенными со-провождающими или назначенным медицинским работником.
Корректируется перечень документов, наличие которых необходимо для осуществления организованной перевозки группы детей.
Ужесточаются требования к водителям автобусов, осуществляющих орга-низованную перевозку группы детей. Теперь к перевозке группы детей допус-каются водители, соответствующие следующим требованиям:
- имеющие стаж работы в качестве водителя транспортного средства кате-гории "D" не менее одного года из последних 3-х календарных лет;
- не совершавшие административные правонарушения в области дорожно-го движения, за которые предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством либо административный арест, в течение последнего года;
- прошедшие предрейсовый инструктаж по безопасности перевозки детей;
- прошедшие предрейсовый медицинский осмотр.
Руководитель или должностное лицо, ответственные за обеспечение безо-пасности дорожного движения, организации должны обеспечить подачу уве-домления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавто-инспекции в случае, если организованная перевозка группы детей осуществля-ется одним или двумя автобусами, или заявки на сопровождение автомобилями Госавтоинспекции транспортных колонн в случае, если указанная перевозка осуществляется в составе не менее 3-х автобусов.
Подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подраз-деление Госавтоинспекции осуществляется не позднее 2 дней до дня начала пе-ревозки. Порядок подачи таких уведомлений устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Предусматривается, что при организованной перевозке группы детей авто-бусами запрещено допускать в автобус или перевозить в нем лиц, не включен-ных в списки назначенных сопровождающих и список детей, кроме назначен-ного медицинского работника.
 
30. Отмена административной ответственности за деяние в связи с его криминализацией не избавить от ранее назначенного административного наказания
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 июля 2015 г. N 20-П отмена административной ответственности за деяние в связи с его криминализацией не избавит от ранее назначенного административного наказания.
Случается, что административная ответственность за те или иные деяния отменяется в связи с введением уголовной ответственности за их совершение. При этом законодательство прямо не указывает, как в данной ситуации действуют во времени законы, отменяющие административную ответственность.
Судебная практика в этом случае исходит в основном из общего правила об обратной силе закона, отменяющего административную ответственность.
Как раз такая ситуация побудила мирового судью обратиться с запросом в Конституционный Суд РФ.
В соответствии с КоАП РФ исполнение постановления о назначении административного наказания должно быть прекращено в случае отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность.
Эта норма признается неконституционной в той мере, в какой она предполагает прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания, если отмена административной ответственности одновременно сопровождается введением уголовной ответственности за то же деяние.
Конституционный Суд РФ подчеркнул, что отмена административной ответственности с одновременной криминализацией того же деяния свидетельствует об ужесточении публично-правовой ответственности за его совершение. Такая отмена по своим правовым последствиям принципиально не отличается от ужесточения административной ответственности за административное правонарушение. И в том и в другом случае для прекращения исполнения судебного постановления нет оснований.
В то же время в подобной ситуации исполнение ранее вынесенного постановления о назначении административного наказания должно прекращаться, если не будут соблюдены следующие условия. Необходимо, во-первых, чтобы положения закона, отменяющие административную ответственность за конкретное деяние и вводящие за него уголовную ответственность, вступали в силу одновременно. Во-вторых, нужно, чтобы сохранялась ответственность именно за то деяние, за которое ранее предусматривалось административное наказание. Правоприменительным органам надлежит проверять наличие указанных условий.
При этом федеральный законодатель в случае отмены административной ответственности при одновременном введении уголовной ответственности за то же деяние может включать в соответствующий закон переходные положения, регулирующие вопрос о продолжении исполнения ранее вынесенных постановлений о назначении административного наказания.
 
31. Отказ в заключении трудового договора
В соответствии со ст. 64 Трудового кодекса РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.
Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.
Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы.
По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме.
Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.
Федеральным законом от 29 июня 2015 № 200-ФЗ "О внесении изменения в статью 64 Трудового кодекса Российской Федерации" в ст. 64 ТК РФ внесены изменения, которые вступили в силу с 11 июля 2015 г., в соответствии с которыми по письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.
 
32. Изменен порядок установления родительской платы за присмотр и уход за детьми
До принятия Федерального закона от 29.06.2015 № 198-ФЗ «О внесении изменений в статьи 29 и 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»» учредитель детского сада мог установить родительскую плату в любом размере на свое усмотрение.
При этом компенсация родителям выплачивалась исходя из среднего размера такой платы, а не из их фактических затрат на содержание ребенка. Средний размер родительской платы устанавливали субъекты Российской Федерации и он рассчитывался как среднее арифметическое платы, сложившейся во всех муниципальных образованиях региона за предыдущий год.
В связи с этим компенсация у родителей с самой высокой платой одного муниципалитета была такая же, как и у родителей с самой низкой платой. Кроме того, устанавливаемый средний размер не являлся для детсадов даже рекомендательным и не мог решить проблему необоснованных случаев повышения платы за присмотр и уход за детьми.
Для устранения данной проблемы принято решение устанавливать максимальный размер указанной платы в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми для каждого муниципального образования, находящегося на территории субъекта Российской Федерации.
Вместе с тем, законодательно закреплено, что документ о размере платы за детсад должен быть открытым и общедоступным.
 
33. 1 января 2016 года вступят в силу положения закона, изменяющие порядок организации работы с твердыми бытовыми отходами
Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», другие законодательные акты Российской Федерации, направленные на совершенствование организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов. Основная часть этих изменений вступит в силу 1 января 2016 года.
  В законодательство вводится понятие «твердые коммунальные отходы» - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Если в настоящее время организация деятельности по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора возложена на органы местного самоуправления  поселений (сельских и городских), к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов отнесена организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а органы местного самоуправления городских округов организуют сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов, то с 1 января 2016 года организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов будет относиться к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Кроме того, новым законом к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесена организация и осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка сбора твердых коммунальных отходов, нормативов их накопления, тарифов в области обращения твердых коммунальных отходов, утверждение  территориальной схемы в сфере обращения с отходами и т.д.
К полномочиям органов местного самоуправления поселений новый закон относит участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, органов местного самоуправления муниципальных районов - участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию,  захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. Соответственно на городские округа законом возлагается участие в организации всех указанных форм обращения с твердыми коммунальными отходами.
Закон предусматривает возможность перераспределения указанных полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Существенным нововведением является то, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации будут осуществляться региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, а также в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Статус регионального оператора будет присваиваться юридическому лицу на срок не менее чем 10 лет на основании конкурсного отбора, проводимого уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Региональный оператор будет обязан заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне его деятельности.
В соответствии с законом по условиям договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а собственник отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Дополнением, внесенным в статью 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, на собственника жилого дома или части жилого дома возлагается обязанность по обеспечению обращения с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором. Новой редакцией статьи 161 Кодексом установлено также, что региональный оператор отвечает за оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начиная от места их сбора, если иное не установлено договором.
34. Ответственность за нарушение прав ребенка
В соответствии с Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, государства - участники Конвенции принимают все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического и психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке.
         В развитие указанных международных правовых норм Конституцией Российской Федерации установлено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей. Запрещаются любые виды насилия, жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или наказание.
         Согласно Семейному кодексу Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Родители не вправе причинять вред физическому или психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
         Должностные лица, родители несовершеннолетних или их законные представители, иные лица несут ответственность за нарушение прав несовершеннолетних, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
         Одним из оснований лишения родительских прав или отмены усыновления является жестокое обращение с детьми (ст.ст.69, 141 СК РФ).
         Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего обязанностей по их содержанию и воспитанию влечет административную ответственность по статье 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а если это деяние соединено с жестоким обращением с ребенком, то виновное лицо подлежит уголовной ответственности по статье 156 Уголовного кодекса Российской Федерации.
         Вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление (распитие) алкогольной и спиртосодержащей продукции, одурманивающих веществ, в занятие бродяжничеством или попрошайничеством, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, влечет уголовную ответственность по статье 151 УК РФ.
35. Компенсация морального вреда, причиненного побоями
Гражданский кодекс Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания.
Если моральный вред причинен действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя и т.д.), а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Одним из примеров причинения морального вреда является его причинение в результате преступлений, направленных против жизни и здоровья человека, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности.
К преступлениям подобного рода относятся преступления, предусмотренные частью 1 статьи 116 Уголовного кодекса Российской Федерации, - нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших причинения вреда здоровью потерпевшего. Следует напомнить, что уголовные дела о таких преступлениях считаются уголовными делами частного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего (его законного представителя) и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым.
На основании части 4 статьи 42 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по иску потерпевшего о возмещении в денежном выражении причиненного ему морального вреда размер возмещения определяется судом при рассмотрении уголовного дела или в порядке гражданского судопроизводства.
36. Разъяснение законодательства: информация, размещенная в сети «Интернет» для поддержки малого и среднего предпринимательства, должна быть бесплатной и доступной без каких-либо ограничений круглосуточно
     Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» издан приказ от 27.07.2015 № 505, устанавливающий требования к информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах уполномоченных федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) созданных ими сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно Закону указанные сайты должны содержать информацию:
- о реализации государственных программ Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных программ;
- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;
- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;
- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- о государственном и муниципальном имуществе, свободном от прав третьих лиц и включенном в соответствующие перечни;
- об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- иную необходимую для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацию.
Информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки без взимания платы и иных ограничений. Информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения.
Необходимо напомнить, что неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, а также нарушение требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами государственных органов и органов местного самоуправления влечет в соответствии со статьей 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  наложение штрафа на должностных лиц в размере от 3 тысяч до 5 тысяч рублей.
 
37. Специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах
     В целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов, а также сохранения среды обитания биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира Водным кодексом Российской Федерации установлен специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах.
     В соответствии со статьей 65 данного Кодекса водоохранными зонами являются территории, примыкающие к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ. Ширина водоохраной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек и ручьев протяженностью:
     до 10 километров - в размере 50 метров;
     от 10 до 50 километров - в размере 100 метров;
     от 50 километров и более - в размере 200 метров.
     На территории водоохранных зон запрещается:
     1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;
     2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
     3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;
     4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
     5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением территорий портов, судостроительных и судоремонтных организаций), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;
     6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;
     7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
     8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых.
     В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30 метров для обратного или нулевого уклона, 40 метров для уклона до трех градусов и 50 метров для уклона три и более градуса.
     На территории прибрежных защитных полос наряду с указанными выше ограничениями запрещается распашка земель, размещение отвалов размываемых грунтов, выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
     На территориях населенных пунктов при наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохраной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохраной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от местоположения береговой линии.
     Радиус водоохраной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере 50 метров.
     Ширина водоохраной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере 50 метров.
     Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих особо ценное рабохозяйственной значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере 200 метров независимо от уклона прилегающих земель.
     В границах водоохранных зон допускается проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов, но только при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения.
     На территориях садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных централизованными системами водоотведения (канализацией), централизованными ливневыми системами водоотведения, до момента их оборудования такими системами или подключения к ним допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.
     Нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта влечет административную ответственность по ряду статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
38. Изменения в законодательстве, направленные на усиление защиты прав работников при банкротстве предприятия
     Федеральным законом от 29.06.2015 № 186-ФЗ в Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» внесены изменения, направленные на усиление защиты прав работников в случае банкротства предприятия.
     Согласно изменениям работники предприятий, в том числе уволенные, в отношении которых имеется задолженность по заработной плате либо выходному пособию, имеют право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании предприятия-должника несостоятельным (банкротом).
     Предусмотрено также дополнительное основание для подачи в суд заявления о банкротстве самим должником - это наличие задолженности по выплате заработной платы и иных причитающихся работникам выплат свыше 3 месяцев.
     Уточнена очередность удовлетворения требования кредиторов по текущим платежам. До внесения изменений задолженность по заработной плате погашалась во вторую очередь наряду с долгами по оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Внесенными изменениями эти суммы разделены на две очереди: задолженность по заработной плате теперь будет погашаться во вторую очередь, а по оплате деятельности указанных лиц – в третью.
     Внутри второй очереди при этом предусмотрены подочереди. Вначале будут погашаться требования работников (в том числе уволенных) в размере не более 30 тысяч рублей за каждый месяц, затем - оставшиеся долги и в последнюю очередь будут выплачиваться вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности.
     В четвертую очередь с третьей перенесены требования по коммунальным и эксплуатационным платежам.
    Кроме того, из текста Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» исключено упоминание о компенсации морального вреда при ликвидации предприятия, в том числе и при банкротстве.
    Указанные изменения, за исключением отдельных положений, вступают в законную силу с 29.09.2015.
 
39. Принят закон о «надзорных каникулах» для субъектов малого предпринимательства
Федеральным законом от 13.07.2015 № 246-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
     С 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года вводится запрет на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства.
     Этот запрет не распространяется на лиц, осуществляющих рисковые виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, а также на осуществление  контроля (надзора) в области промышленной безопасности и пожарного надзора в отношении объектов 1 и 2 класса опасности, в области безопасности гидротехнических сооружений, в сфере экологической безопасности, в области обеспечения радиационной безопасности  и использования атомной энергии, защиты государственной тайны. Кроме того, запрет не затронет управляющие компании многоквартирных домов и аудиторские организации. Под действие моратория также не подпадают юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые ранее привлекались к административной ответственности за грубые правонарушения либо лишенные лицензии на осуществление деятельности и с момента проверки, на основании которой принято такое постановление или вынесено такое решение, прошло менее трех лет.
     В отношении отдельных видов контроля с 1 января 2018 года вводится понятие риск-ориентированного подхода. Данный подход представляет собой метод осуществления проверок, при котором форма, продолжительность и периодичность проверки зависят от того, к какой категории риска или опасности относится юридическое лицо и индивидуальный предприниматель. Критерии отнесения к той или иной категории будут определяться Правительством Российской Федерации, которое вправе установить периодичность проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с определенной категорией риска либо принять решение не проводить проверки отдельных определенных видов.
     Закон в новой редакции предоставляет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям право подать заявление об исключении их из ежегодного плана проведения плановых проверок.
 

40. Регистрация по месту проживания.
Право каждого гражданина Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплены в Конституции Российской Федерации.
Правила регистрации и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713.
Согласно Правилам, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить следующие документы:
-паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
-документ, являющийся в соответствии с Жилищным кодексом РФ основанием для вселения в жилое помещение или его заверенную копию. Таковым может быть договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ;
-иной документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение. Например, свидетельство о браке, свидетельство о рождении ребенка. Согласно части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником. Часть 2 статьи 54 Семейного кодекса РФ предусматривает право каждого ребенка на совместное проживание со своими родителями;
-заявление о регистрации по месту жительства по форме №6 (п.26.1. Административного регламента, утв. Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 г. № 288);
-листок убытия с прежнего места жительства.
Листок убытия с прежнего места жительства является документом, на основании которого регистрирующие органы определяют срок снятия гражданина с регистрационного учета. Органы ФМС, получив указанные выше документы, обязаны зарегистрировать гражданина по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления документов. Отметка в паспорте гражданина либо выдача свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, производятся в день поступления в орган регистрационного учета документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение.
Лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган ФМС предусмотренных учетных документов, являются:
1) должностные лица, осуществляющие в соответствии с ЖК РФ контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда РФ, жилищного фонда субъектов РФ, муниципального жилищного фонда;
2)собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда;
3) уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами, ответственные за регистрацию в жилых помещениях, находящихся в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов;
4) уполномоченные должностные лица, ответственные за регистрацию в гостиницах, кемпингах, туристских базах, домах отдыха, пансионатах, медицинских организациях, домах-интернатах для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, гостиницах-приютах и других учреждениях социального назначения.
Следует отметить, что органы федеральной миграционной службы, а также должностные лица паспортных столов, осуществляющие первичный прием документов на регистрацию, не вправе требовать от граждан иных документов, кроме тех, которые перечислены.
Гражданин может не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, если сведения, содержащиеся в таком документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В этом случае органы ФМС самостоятельно запрашивают в государственных органах, органах местного самоуправления соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию и производят регистрацию гражданина по месту жительства. Регистрация оформляется не позднее 8 рабочих дней со дня подачи гражданином заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность.
Кроме того, заявление, иные документы могут быть представлены в форме электронных документов и направлены в органы ФМС с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Органы ФМС обязаны зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов, в том числе в электронной форме.
Услуги по регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства оказываются бесплатно.
 

41. Взыскание ущерба в трудовых спорах
Одним из основных спосо­бов защиты трудовых прав является судебная за­щита (ст. 352 Трудового кодекса РФ). Если иск в суд подается работником, то это он может сделать в течение 3 месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права. По спорам об уволь­нении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Если же работодатель подает иск о возмещении работником ущерба, то срок давности составляет один год со дня обнаружения причинен­ного ущерба. В обоих случаях суд вправе восстановить срок давности при пропуске его по уважительным причинам (ст. 392 Трудового кодекса РФ).
На практике не редко встречаются споры о взыскании с ра­ботника ущерба, причиненного работодателю, в порядке регресса. Например, когда ущерб причинен третьим лицам в результате дорожно-транспортного происшествия, автомобилем под управлением работника, собственником которого является работодатель. В этих случаях ущерб причиненный  пострадавшим, возмещается в судебном порядке работодателем - собственником автомобиля (источник повышенной опасности). На основании ст. 1081 Гражданского кодекса РФ после возмещения работодателем потерпевшему всех взысканных сумм, он (работодатель) вправе обратиться с регрессным требова­нием к работнику о взыскании с него ущерба, понесенного работо­дателем.
Условием для наступления материальной от­ветственности являются наличие противоправного деяния, прямого действи­тельного ущерба, причинно-следственной связи между ними и вины причинителя вреда (ст. 233 ТК РФ).
В соответствии со ст. 241 ТК РФ материальная ответственность работника ограничена средним заработком. В  случаях, предусмотренных   ТК РФ и иными федераль­ными законами, возможна полная материальная ответственность работника в размере прямого дей­ствительного ущерба, под которым понимается реальное уменьшение на­личного имущества, ухудшение состояния указанного имущества, необходимость для работодателя произвести затраты либо излиш­ние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причинен­ного работником третьим лицам.
При взыскании в по­рядке регресса с работника ущерба, причиненного работодателю, вы­платившему суммы потерпевшему, суд имеет право снизить размер этого ущерба с уче­том степени, формы вины, мате­риального положения работника и др.
Следует отметить, что законодатель предусмотрел материальную ответственность также для работодателя, которая наступает:
-за ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ);
-за ущерб, причиненный имуществу работника (ст. 235 ТК РФ);
-за задержку выплаты заработ­ной платы и других выплат, при­читающихся работнику (ст.236 ТК РФ);
-за моральный вред, причи­ненный работнику (ст. 237 ТК РФ).
 
42.Бесплатное обеспечение детей лекарствами.
 
Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право каждого человека на бесплатную медицинскую помощь в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Статьями 80, 81 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке  развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (приложение № 1) установлено, что дети до 3 лет и дети из многодетных семей в возрасте до 6 лет обеспечиваются лекарственными средствами по рецептам врачей бесплатно в соответствии с ежегодно устанавливаемым Перечнем лекарственных средств.
Перечень таких лекарств обозначен в постановлении Правительства Красноярского края от 23.12.2014 № 636-п «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Красноярском крае на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».
Таким образом, на все назначаемые детям до 3 лет и детям из многодетных семей в возрасте до 6 лет лекарства, включенные в названный Перечень, лечащим врачом должен быть выписан рецепт на их бесплатное получение в розничной аптечной сети.
Отсутствие в общедоступных местах в лечебном учреждении такой информации является нарушением ст. 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и влечет привлечение должностного лица и (или) юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нередко врачами для лечения детей назначаются лекарственные препараты, предоставление которых бесплатно действующим законодательством не предусмотрено. В таких случаях на лечащем враче лежит обязанность информирования законного представителя ребенка о возможности получения лекарственного препарата аналогичного спектра действия, предоставляемого по рецептам бесплатно (ст. 70 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
 
43. Уголовная ответственность за уклонение от административного надзора
 
Вопросы, связанные с установлением административного надзора, урегулированы нормами Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также ст. 314. 1 УК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 314.1 УК РФ уголовная ответственность наступает за неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора.
Санкция данной нормы предусматривает наказание в виде обязательных работ на срок от 180 до 240 часов, либо исправительные работы на срок до 2 лет, либо лишение свободы на срок до 1 года.
Уважительными причинами, при наличии которых неприбытие освобожденного из мест лишения свободы к месту жительства или пребывания, равно как и оставление, им места жительства или пребывания не образуют состава данного преступления. Таким могут признаваться, в частности, тяжелое заболевание лица или необходимость получения им медицинской помощи, угрожающая жизни тяжелая болезнь или смерть близкого родственника или стечение иных тяжелых семейных обстоятельств, перебои в транспортном сообщении, необоснованное задержание в связи с подозрением в совершении преступления или административного правонарушения.
Не может служить основанием для привлечения поднадзорного лица к уголовной ответственности также оставление им места жительства или пребывания с разрешения органа внутренних дел в случаях, предусмотренных законом (например, невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства или пребывания в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию и др.).
Кроме этого, законодатель предусмотрел также уголовную ответственность и за неоднократное несоблюдение поднадзорным лицом ограничений, установленных судом.
Так, согласно ч. 2 ст. 314.1 УК РФ неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно - эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
За данный состав преступления предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до шестидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательнее работы на срок от ста до ста восьмидесяти часов, либо исправительные работы на срок до одного года, либо принудительные работы на срок до одного года, либо арест на срок до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до одного года.
Также согласно примечанию к указанной статье неоднократным несоблюдением лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, признается несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, при условии, что это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние два раза в течение одного года.
Таким образом, административный надзор за лицами, освобождающимися из мест лишения свободы, устанавливается на основании вступившего в законную силу решения суда. Осужденный должен быть уведомлен об установлении в отношении него административного надзора, налагаемых в связи с этим ограничениях, а также об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора.
Уголовное дело по факту уклонения лица от административного надзора может быть возбуждено при наличии сведений об установлении надзора, ознакомлении с этим поднадзорного, данных, подтверждающих факты неприбытия либо самовольного оставления без уважительных причин избранного места жительства или пребывания. Уважительными причинами, при наличии которых неприбытие освобожденного из мест лишения свободы к месту жительства или пребывания, равно как и оставление, им места жительства или пребывания не образуют состава данного преступления, могут признаваться, в частности, тяжелое заболевание лица или необходимость получения им медицинской помощи, угрожающая жизни тяжелая болезнь или смерть близкого родственника или стечение иных тяжелых семейных обстоятельств, перебои в транспортном сообщении, необоснованное задержание в связи с подозрением в совершении преступления или административного правонарушения.