Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного домааварийным и подлежащим сносу или реконструкции»

АДМИНИСТРАЦИЯ
КИРСИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ВЕРХНЕКАМСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
13.12.2012                                                                                   № 273
                                                         г.Кирс
 
Об утверждении административного регламента
предоставления муниципальной
услуги «Признание помещения
жилым помещением, жилого
помещения непригодным
для проживания
и многоквартирного дома
аварийным и подлежащим
сносу или реконструкции»
 
           В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации Кирсинского городского поселения от 31.07.2012 № 136 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг»,
 
1. Утвердить  административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Прилагается.
2. Считать утратившим силу постановление от 31.07.2012 № 137 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
2. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене органов местного самоуправления Кирсинского городского поселения.
 3.  Постановление вступает в силу в соответствии с действующим законодательством.
        
        
Глава администрации                                                          А.Н.Ушаков
 Утвержден
постановлением администрации
Кирсинского городского поселения
от 13.12.2012 № 273
 
            АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»
 
1. Общие положения
1.1 Предмет регулирования регламента.
        Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) по предоставлению муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги. Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги, порядок взаимодействия между должностными лицами администрации Кирсинского городского поселения  с юридическими и физическими лицами.
1.2 Получателями муниципальной услуги являются:
- собственники жилого помещения;
- наниматели жилого помещения по договору социального найма;
- органы, уполномоченные на проведение государственного контроля и надзора (по вопросам, отнесенным к их компетенции), на основании их заключения.
От имени физических лиц могут действовать любые заинтересованные лица на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
           2.1. Наименование муниципальной услуги: «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее-услуга).
2.2. Муниципальная услуга предоставляется администрацией Кирсинского городского поселения (далее-администрация) и осуществляется межведомственной комиссией о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Комиссия), состав которой утверждается распоряжением администрации Кирсинского  городского поселения.
Местонахождение комиссии: 612820, Кировская область, Верхнекамский район, г. Кирс, ул. Кирова, д. 16. Тел./факс: (83339) 21499, 20429, 23372. 
Адрес официального сайта: www.adminkirs.ru., адрес эл. почты akgp@mail.ru.
Время приема получателей муниципальной услуги, устанавливается в соответствии со служебным распорядком Администрации.
Прием заявителей осуществляется в соответствии со следующим графиком:

День недели Понедельник Вторник Среда Четверг Пятница
Время приема с 13-00 до 16-00 с 8-00 до 16-00 с 8-00 до 16-00 с 8-00 до 16-00 с 8-00 до 15-00

Время предоставления перерыва для отдыха и обеда устанавливается следующим: с 12-00 до 13-00.
  2.3. Администрация не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный Кирсинской городской Думой.
2.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
-Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
-Федеральным законом от 29.12.2004 № 188-ФЗ «Жилищный кодекс Российской Федерации»;
            -Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Постановление Правительства РФ);
-распоряжением администрации Кирсинского  городского поселения от 11.01.2009 № 2 «О  признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции»;
- настоящим Административным регламентом.
2.5. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- направление заявителю заключения межведомственной комиссии.
- отказ в направление заявителю заключения межведомственной комиссии.
 
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
              - заявление о признании непригодным для проживания жилого помещения (Приложение № 1);
- паспорт либо документ, его заменяющий (предъявляется лично);
- документ, подтверждающий в установленном порядке полномочие заявителя на предоставление соответствующего письменного обращения, в случае обращения лица, представляющего интересы иных лиц (подлинник и копия);
- нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение;
 - план жилого помещения с техническим паспортом;
- справка ОГПН по Верхнекамскому району, если жилое помещение, признаваемое непригодным для проживания, пострадало от пожара.
 
2.7. Запрещается требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области и муниципальными правовыми актами.
2.8. В процессе рассмотрения обращения гражданина в целях предоставления муниципальной услуги исполнитель - муниципальный служащий, которому поручена подготовка рассмотрения обращения гражданина, обязан в случае необходимости получения персональных данных заявителя и членов его семьи из других государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций в соответствии с требованиями Федерального закона "О персональных данных" получить письменное согласие заявителя и членов его семьи на обработку их персональных данных.
2.9. Муниципальная услуга не может быть предоставлена в случаях:
- представления заявителем неполного пакета документов, предусмотренных подразделом 2.6 настоящего Административного регламента;
- - если заявитель не относится к категории лиц, указанных в подразделе 1.2 настоящего Административного регламента;
2.10. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.11. Сроки предоставления муниципальной услуги:
- общий срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 календарных дней со дня поступления в Администрацию заявления и полного пакета документов;
- ожидание в очереди при подаче заявления - не более 30 минут. Прием заявителей ведется без предварительной записи;
- прием одного заявителя для подачи документов - не более 30 минут;
- при личной явке заявителя ожидание в очереди при получении решения - не более 20 минут;
- сотрудник администрации не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения выдает или направляет заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.
2.10.  Требования к помещению, в котором предоставляется услуга.
Помещения, в которых предоставляется услуга, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам..
2.11. Требования к местам информирования и информационным материалам.
         Текст административного регламента размещается на информационном стенде администрации, в информационном бюллетене органов местного самоуправления Кирсинского  городского поселения, на сайте администрации. 
Информация о муниципальной услуге предоставляется гражданам непосредственно в помещении администрации , а также с использованием почтовой связи, электронных средств связи, по телефону, в средствах массовой информации (далее - СМИ).
2.12. Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги и сведений о порядке исполнения муниципальной услуги.
2.12.1. Консультирование по порядку, срокам, процедурам предоставления муниципальной услуги осуществляется сотрудником администрации на личном приеме, по телефону, по письменным обращениям заявителей, включая обращения по электронной почте.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- время приема и выдачи документов;
- срок рассмотрения документов;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица проводится не более 20 минут.
При получении обращения по почте, электронной почте срок ответа по обращению не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации такого обращения. Указанный срок может быть продлен по решению главы администрации поселения в случаях и порядке, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.12.2. В любое время с момента приема заявления и документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнения муниципальной услуги. Для получения сведений заявителем указываются (называются) свои личные данные (фамилия, имя, отчество) и дата подачи заявления.
Информирование получателей о ходе исполнения муниципальной услуги осуществляется сотрудником администрации при личном обращении, по телефону, по письменным обращениям заявителей, включая обращения по электронной почте.
Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) муниципальной услуги находится представленный им пакет документов.
Информация о ходе исполнения муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.13. Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
- простота и ясность изложения информационных документов;
- наличие различных каналов получения информации о предоставлении услуги;
- доступность работы с представителями лиц, получающих услугу;
- точность исполнения муниципальной услуги;
- достоверность представляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- доступность получения информации.
2.14. Предоставление муниципальной услуги в электронной форме осуществляется на Портале государственных и муниципальных услуг Кировской области по адресу: http://pgmu.ako.kirov.ru.
 
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур
3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявления и представленных документов;
- рассмотрение заявления и документов;
- принятие решения; 
- подготовка и выдача ответа заявителю.
Блок-схема порядка предоставления муниципальной услуги представлена в приложении N 2.
3.2. Прием заявления и представленных документов.
3.2.1. Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является обращение заявителя (подача заявления) в администрацию поселения с комплектом документов, указанных в подразделе 2.6 настоящего Административного регламента.
3.2.2. Сотрудник администрации:
3.2.2.1. В случае личного обращения заявителя устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность.
3.2.2.2. Проверяет полномочия заявителя.
3.2.2.3. Осуществляет проверку представленных документов:
- на наличие всех необходимых документов согласно указанному перечню (подраздел 2.6 настоящего Административного регламента);
- на соответствие приложенных к заявлению документов нормативным правовым актам Российской Федерации, Кировской области, муниципального образования "Кирсинское городское поселение" (срок действия; наличие записи об органе, выдавшем документ, даты выдачи, подписи и фамилии должностного лица, оттисков печатей).
3.2.2.4. Проверяет соответствие представленных документов, удостоверяясь в том, что:
- в заявлении и приложенных документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью, указаны контактные телефоны;
- документы не исполнены карандашом.
3.2.2.5. Сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов друг с другом.
Если представленные копии документов не требуют нотариального заверения, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов и предлагает заявителю заверить надпись своей подписью.
3.2.2.6. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов указанным требованиям объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах либо указывает на необходимость представления недостающих документов и предлагает принять меры по устранению недостатков.
3.2.2.7. Если имеются основания для препятствий в предоставлении муниципальной услуги, в том числе отсутствие необходимых документов, заявитель имеет право забрать заявление и поданные документы, о чем делается соответствующая запись в заявлении.
3.2.2.8. Оформляет расписку с указанием перечня документов и даты их получения и передает заявителю.
3.2.3. Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут на каждого заявителя.
3.3.  По итогам рассмотрения заявления, документов подготавливается ответ заявителю.
3.5. Ответ направляется в адрес гражданина, подавшего заявление или выдаётся ему на руки  в течение трёх рабочих дней с момента принятия решения.
         4. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
4.1. Сведения о месторасположении, номерах телефонов, адресе электронной почты Администрации содержатся в настоящем административном регламенте и размещаются на информационном стенде в помещении Администрации по адресу: Кировская область Верхнекамский район г.Кирс ул. Кирова,16.
4.2. Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги проводится в рабочее время сотрудником администрации при личном обращении, по телефону, устно или письменно безвозмездно.
4.3 При невозможности должностного лица Администрации, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу либо обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому он может получить нужную информацию. При необходимости гражданину может быть предложено обратиться письменно.
 
 
 
 
4. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента
 
4.1. Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами действий по выполнению настоящего административного регламента, ответственность должностных лиц.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется главой администрации или уполномоченными им должностными лицами.
4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя:
проведение проверок;
выявление  и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и документов и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц;
привлечение к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения при предоставлении муниципальной услуги.
Проверки полноты и качества предоставления муниципальной слуги осуществляются на основании соответствующих распоряжений администрации Кирсинского  городского поселения.
Проверки осуществляются на основании планов проведения проверок (плановые проверки) или по факту обращения гражданина (внеплановые проверки). Плановые проверки могут носить тематический характер (порядок выполнения отдельных административных процедур).
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, разрешения спорных вопросов между органом, предоставляющим муниципальную услугу, и заявителем.
5.1. Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц администрации, а также сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, некорректном поведении или нарушении правил служебного поведения должностными лицами администрации в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
5.2. Заявители имеют право обратиться с устным или письменным обращением в адрес главы администрации поселения: 612820, Кировская область, Верхнекамский район, г. Кирс, ул. Кирова, д. 16. Тел./факс: (83339) 21499. 
Адрес официального сайта: www.adminkirs.ru., эл. почта akgp@mail.ru.
Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа должностного лица администрации, предоставляющей муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Письменное обращение заявителя должно содержать:
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина либо наименование юридического лица, которыми подается обращение; почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; уведомление о переадресации; адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;
- либо наименование органа местного самоуправления, либо должность, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия), решения.
Дополнительно могут быть указаны:
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением;
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов к обращению могут быть приложены копии необходимых документов и материалов в электронной форме либо их копии в письменной форме, подтверждающих изложенные в нем факты.
Заявитель подписывает обращение и указывает дату его написания.
По результатам рассмотрения обращения должностным лицом принимается решение об удовлетворении (признании неправомерным действия (бездействия)) либо об отказе в удовлетворении обращения.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, администрация вправе оставить его без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом. Данный вид обращения вместе с конвертом подлежит передаче в правоохранительные органы с целью установления источника обращения, угроз и др.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем уведомляется заявитель в течение семи дней со дня регистрации сообщения, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник управления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в управление. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.3. Споры, связанные с действиями (бездействиями) должностных лиц и решениями администрации, принимаемыми в ходе предоставления муниципальной услуги, разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством. Обжалование производится в сроки, по правилам подведомственности и подсудности, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации.
Приложение № 1
к административному регламенту, утвержденному постановлением администрации Кирсинского  городского поселения
от  13.12.2012  № 273
 
 
В межведомственную комиссию по  признанию помещения
жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции
 
            от ______________________________________________________
(указать статус заявителя - собственник  помещения, наниматель, иное лицо)
             _______________________________________________________
(фамилия, имя, отчество гражданина)
_________________________________________________________
(паспортные данные)
             ________________________________________________________
(адрес проживания и регистрации, адрес юридического лица)
              ________________________________________________________
(контактный телефон)
 
 
ЗАЯВЛЕНИЕ
 
                Прошу провести оценку соответствия жилого дома (жилого помещения) по адресу:
_____________________________________________________________________________________________
требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, и признать его _____________________________________________________________________________________________
 
К заявлению прилагаются:
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
                                                                                                                                                                                                                        
                                                                                     ________________________
                                                                                                                                                            (подпись)
                                                                                     ________________________
                                                                                                                  (дата)                                                                                                                                                            
 
 
     
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                                             Приложение №2
к административному регламенту, утвержденному постановлением администрации Кирсинского  городского поселения от 13.12.2012 № 273
 
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЙСТВИЙ (ПРОЦЕДУР)
ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
                    ┌──────────────────────────────────┐
                    │ Прием заявления о предоставлении │
   ┌───────────────>│муниципальной услуги с необходимым│
   │                │       пакетом документов         │
   │                └─────────────────┬────────────────┘
   │                                  │
   │                                 \/
   │                ┌──────────────────────────────────┐
   │                │  Сотрудник  устанавливает предмет│
   │                │   обращения, личность заявителя  │
   │                │        и его   полномочия        │
   │                └─────────────────┬────────────────┘
   │                                  │
   │                                 \/
   │                ┌──────────────────────────────────┐
   │                │ Сотрудник  проверяет наличие всех│
   │                │          документов              │
   │                └─────────────────┬────────────────┘
   │                                  │
   │                                 \/
   │           /\       ┌─────────────────────────┐       /\
   │          /  \      │      Все документы      │      /  \
   │         / Нет\     │в наличии и соответствуют│     / Да \
   │     ┌───\    /─────┤      требованиям        ├─────\    /────┐
   │     │    \  /      └─────────────────────────┘      \  /     │
   │     │     \/                                         \/      │
   │    \/                                                       \/
┌──┴────────────────────────────┐          ┌──────────────────────────────┐
│Сотрудник  уведомляет заявителя│          │Сотрудник направляет получен- │
│   о наличии препятствий для   │          │ные документы комиссии        │
│  предоставления муниципальной │          │                              │
│  услуги и предлагает принять  │          │                              │
│     меры по их устранению     │          └───────────────┬──────────────┘
└───────────────┬───────────────┘                          │
                │                                         \/
                │                          ┌──────────────────────────────┐
                │                          │Комиссия рассматривает        │
                │                          │заявление и готовит заключение│
               \/                          │                              │
┌───────────────────────────────┐          │                              │
│ Готовится отказ в предостав-  │          │
│ лени муниципальной услуги     │          └───────────────┬──────────────┘
│                               │
│                               │                         \/
└───────────────────────────────┘          ┌──────────────────────────────┐
                                           │Подготовленное заключение
                                           │                              │
                                           │направляется заявителю        │
                                           │                              │
                                           │                              │
                                           └───────────────┬──────────────┘

Тип документа: