Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований и требований на 2018 – 2019 годы

АДМИНИСТРАЦИЯ
КИРСИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ВЕРХНЕКАМСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                   
20.07.2018   332
г. Кирс

 
                                    Об утверждении Программы
               профилактики нарушений обязательных требований
                                        и требований на 2018 – 2019 годы
 
   Рассмотрев представление прокуратуры Верхнекамского района об устранении нарушений законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля, руководствуясь статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008                 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",  администрация Кирсинского городского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:
  1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований на 2018 – 2019  годы (далее - Программа). Прилагается.
  2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Бойчук А.И.
  3. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене органов местного самоуправления Кирсинского городского поселения.
 
         4. Настоящее постановление вступает в силу в соответствии с действующим законодательством.
 
 
Глава администрации                                                 Э.А.Утёмов
 
Утверждена
постановлением
от 20.07.2018 N 332
 
ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
НА 2018 – 2019 ГОДЫ
 
Паспорт
программы профилактики обязательных требований  
на 2018 - 2019 годы
 

№ п/п Разработчик Программы Муниципальное казённое учреждение администрация Кирсинского городского поселения Верхнекамского района Кировской области.
1 Наименование и местонахождение разработчика Программы Муниципальное казённое учреждение администрация Кирсинского городского поселения Верхнекамского района Кировской области. Адрес: 612820, Кировская область, Верхнекамский район, г.Кирс, ул.Кирова,16
2 Наименование программы Программа профилактики нарушений обязательных требований на 2018- 2019 годы
3 Цели Программы повышение прозрачности деятельности органов муниципального контроля; снижение административных и финансовых издержек как органов муниципального контроля, так и юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей, граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями (далее - субъекты контроля), по сравнению с ведением контрольной деятельности исключительно путем проведения контрольных мероприятий;
       предупреждение нарушения субъектами контроля требований, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Кировской области (далее - обязательные требования), а также требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению таких требований;
разъяснение субъектам контроля обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
мотивация субъектов контроля к добросовестному поведению и как следствие - снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.
 
4 Задачи Программы формирование единого понимания обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, у всех участников контрольной деятельности;
инвентаризация состава и особенностей субъектов контроля и оценки состояния подконтрольной сферы;
выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
     установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных субъектов контроля.
 
5 Программно-целевые инструменты Постановление Правительства РФ от 10.02.2017 N 166
"Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения
6 Сроки  реализации Программы 2018 -2019 годы
7 Источники финансирования Источник финансирования – бюджет Кирсинского городского поселения, бюджет Кировской области.
8 Объёмы финансирования Программы Общий объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий Программы на весь расчетный срок, составляет 3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2018 год — 1,0 тыс. рублей
2019 год — 2,0 тыс. рублей

Объемы финансирования муниципальной программы носят  прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.

9 Ожидаемые конечные результаты реализации Программы За период реализации Программы предполагается достичь следующих результатов:
- соблюдение требований земельного законодательства;
 - обеспечение охраны и защиты лесов
-обеспечение сохранности  сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения

 
 
 
 
1. Цели, задачи и принципы проведения профилактических
мероприятий, осуществляемых органами муниципального контроля
Кирсинского городского поселения
 

  1. Целью профилактических мероприятий, осуществляемых органами муниципального контроля Кирсинского городского поселения (далее – поселения), являются:

        повышение прозрачности деятельности органов муниципального контроля; снижение административных и финансовых издержек как органов муниципального контроля, так и юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей, граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями (далее - субъекты контроля), по сравнению с ведением контрольной деятельности исключительно путем проведения контрольных мероприятий;
       предупреждение нарушения субъектами контроля требований, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Кировской области (далее - обязательные требования), а также требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению таких требований;
разъяснение субъектам контроля обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
мотивация субъектов контроля к добросовестному поведению и как следствие - снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.
1.2. Задачами профилактических мероприятий, осуществляемых органами муниципального контроля поселения, являются:
формирование единого понимания обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, у всех участников контрольной деятельности;
инвентаризация состава и особенностей субъектов контроля и оценки состояния подконтрольной сферы;
выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных субъектов контроля.
1.3. Профилактические мероприятия осуществляются органами муниципального контроля поселения исходя из следующих принципов:
принцип понятности - предоставление информации об обязательных требованиях и требованиях, установленных муниципальными правовыми актами, в простой, понятной, исчерпывающей форме: описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, указание нормативных правовых актов, их содержащих, и административных последствий за нарушение таких требований и др.;
принцип информационной открытости - доступность для субъектов контроля сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);
принцип вовлеченности - обеспечение включения субъектов контроля посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия с органами муниципального контроля по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;
принцип полноты охвата - включение в программу профилактических мероприятий максимального числа субъектов контроля;
принцип обязательности - обязательное проведение профилактических мероприятий органами муниципального контроля по всем видам муниципального контроля;
принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальных достижений науки и технологий при их проведении;
принцип релевантности - выбор набора видов и форм профилактических мероприятий, учитывающий особенности субъектов контроля (специфика вида деятельности, размер организации, наиболее удобный способ коммуникации и др.);
принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.
 
2. Виды муниципального контроля
в поселении
 
2.1. Постановлением администрации поселения от 20.07.2017 N 315 «Об утверждении перечня видов муниципального  контроля на территории Кирсинского городского поселения» утвержден Перечень видов муниципального контроля, исполняемых администрацией поселения.
2.2. Муниципальная функция осуществления муниципального земельного контроля на территории поселения.
2.2.1. Муниципальную функцию осуществления муниципального земельного контроля на территории поселения исполняет администрация поселения.
2.2.2. Объектом муниципального земельного контроля являются земли и земельные участки на территории поселения.
2.2.3. Информация о порядке и ходе осуществления муниципального земельного контроля размещается на официальном сайте администрации поселения в сети "Интернет" (далее - сайт); адрес: www.adminkirs.ru.
2.2.4. Информация об ответственном лице за организацию и проведение профилактических мероприятий при осуществлении муниципального земельного контроля в границах поселения:
Ф.И.О. – Гирштейн Игорь Сергеевич;
должность – ведущий специалист администрации поселения;
номер телефона: 8 (83339) 20429;
адрес электронной почты: akgp@mail.ru
2.3. Муниципальная функция осуществления муниципального лесного контроля на территории поселения.
2.3.1. Муниципальную функцию осуществления муниципального лесного контроля на территории поселения администрация поселения.
2.3.2. Объектом муниципального лесного контроля являются лесные участки, находящиеся в муниципальной собственности поселения.
2.3.3. Информация о порядке и ходе осуществления муниципального лесного контроля размещается на сайте, адрес: www.adminkirs.ru.
2.3.4. Информация об ответственном лице за организацию и проведение профилактических мероприятий при осуществлении муниципального лесного контроля в границах поселения:
Ф.И.О. – Бойчук Андрей Иванович;
должность – заместитель главы администрации поселения;
номер телефона: 8 (83339) 23372;
адрес электронной почты: akgp@mail.ru
2.4. Муниципальная функция осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории поселения.
2.4.1. Муниципальную функцию осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории поселения осуществляет  администрация поселения.
2.4.2. Объектом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, зданий, сооружений и иных объектов дорожного сервиса, расположенных на придорожных полосах автомобильных дорог местного значения, рекламных конструкций, расположенных в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог местного значения.
2.4.3. Информация о порядке и ходе осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселения размещается на сайте: адрес www.adminkirs.ru.
 
2.4.4. Информация об ответственном лице за организацию и проведение профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселения:
Ф.И.О. – Бойчук Андрей Иванович;
должность – заместитель главы администрации поселения;
номер телефона: 8 (83339) 23372;
адрес электронной почты: akgp@mail.ru
2.5. Муниципальная функция осуществления муниципального жилищного контроля на территории поселения.
3. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных
требований и требований, установленных муниципальными
правовыми актами, контроль за соблюдением которых
осуществляется органами муниципального контроля
поселения
 
3.1. В целях профилактики нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы муниципального контроля применяют следующие виды и формы профилактических мероприятий:
3.1.1. Размещение на сайте перечней актов, содержащих обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, либо перечней самих требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля.
3.1.2. Информирование субъектов контроля по вопросам соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, посредством имеющихся доступных способов, включая следующие:
разработка руководств по соблюдению действующих обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, представляющих собой брошюры, схемы, инфографические материалы, содержащие основные требования в визуализированном виде с изложением текста требований в простом и понятном формате, и размещение разработанных руководств на сайте;
в случае изменения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подготовка разъяснения о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих такие требования, о внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также о необходимых организационных и технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения субъектами контроля обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Обеспечение доступности разъяснений организуется за счет подготовки и размещения в сети "Интернет" сравнительных схем, наглядно демонстрирующих ключевые изменения, и др.;
проведение консультаций с субъектами контроля по разъяснению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля, в том числе с выделением наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая подготовку рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься субъектами контроля в целях недопущения таких нарушений.
3.1.3. Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами:
при условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализации контрольных мероприятий, осуществляемых без взаимодействия с субъектом контроля, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если субъект контроля не привлекался к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган муниципального контроля объявляет предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предлагает субъекту контроля принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предоставить уведомление об этом в установленный в таком предостережении срок;
порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" (далее - постановление Правительства РФ N 166).
3.2. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, осуществляются органами муниципального контроля поселения в соответствии с планом-графиком профилактических мероприятий, сгруппированных и детализированных для каждого вида осуществляемого муниципального контроля.
 
4. План-график профилактических мероприятий, сгруппированных
и детализированных для каждого вида осуществляемого
муниципального контроля органами муниципального контроля
поселения на 2018 год
 
4.1. Профилактические мероприятия в сфере муниципального земельного контроля на территории поселения.
4.1.1. Адресат мероприятий: юридические лица, в том числе органы государственной власти и органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели, граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, - землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков на территории поселения.
4.1.2. Перечень и сроки осуществления профилактических мероприятий представлены в таблице N 1.
 
Таблица N 1
 

N п/п Профилактическое мероприятие Срок (периодичность) проведения
1 2 3
1. Размещение на сайте перечней актов, содержащих обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, либо перечней самих требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля постоянно (поддерживать в актуальном состоянии)
2. Обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля, в том числе с выделением наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая подготовку рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься субъектами контроля в целях недопущения таких нарушений 30.10.2018
3. Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами в сроки, определенные постановлением Правительства РФ N 166 и административным регламентом осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Кирсинского городского поселения, утвержденным постановлением администрации поселения от 26.12.2017 N 629

 
4.2. Профилактические мероприятия в сфере муниципального лесного контроля на территории поселения.
4.2.1. Адресат мероприятий: юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на лесных участках на территории поселения.
4.2.2. Перечень и сроки осуществления профилактических мероприятий представлены в таблице N 2.
 
Таблица N 2
 

N п/п Профилактическое мероприятие Срок (периодичность) проведения
1 2 3
1. Размещение на сайте перечней актов, содержащих обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, либо перечней самих требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального лесного контроля постоянно (поддерживать в актуальном состоянии)
2. Обобщение практики осуществления муниципального лесного контроля, в том числе с выделением наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая подготовку рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься субъектами контроля в целях недопущения таких нарушений 30.10.2018
3. Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами в сроки, определенные постановлением Правительства РФ N 166 и административным регламентом осуществления муниципального контроля за использованием, охраной (защитой) и воспроизводством лесов в границах Кирсинского городского поселения, утвержденным постановлением администрации поселения от 17.04.2015 N 103

 
4.3. Профилактические мероприятия в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории поселения.
4.3.1. Адресат мероприятий: юридические лица, их руководители и иные должностные лица, индивидуальные предприниматели и их уполномоченные представители, физические лица.
4.3.2. Перечень и сроки осуществления профилактических мероприятий представлены в таблице N 3.
 
Таблица N 3
 

N п/п Профилактическое мероприятие Срок (периодичность) проведения
1 2 3
1. Размещение на сайте перечней актов, содержащих обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, либо перечней самих требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения постоянно (поддерживать в актуальном состоянии)
2. Обобщение практики осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, в том числе с выделением наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая подготовку рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься субъектами контроля в целях недопущения таких нарушений 30.11.2018
3. Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами в сроки, определенные постановлением Правительства РФ N 166 и административным регламентом осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Кирсинского городского поселения, утвержденным постановлением администрации поселения от 02.04.2015 № 90

 
 
4.4. Перечень и сроки осуществления профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля, общих для всех осуществляемых видов муниципального контроля в границах муниципального образования Кирсинского городского поселения, представлены в таблице N 4.
 
Таблица N 4
 

N п/п Профилактическое мероприятие Срок (периодичность) проведения
1 2 3
1. Информирование субъектов контроля по вопросам соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, посредством имеющихся доступных способов, в том числе посредством:  
1.1. Подготовки разъяснения о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих новые обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, о внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также о необходимых организационных и технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения субъектами контроля обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и размещения на Официальном сайте таких разъяснений, включающих сравнительные схемы, наглядно демонстрирующие ключевые изменения не позднее 2 месяцев с даты принятия нормативного правового акта
1.2. Проведения консультаций с субъектами контроля по разъяснению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами постоянно (по мере обращений - лично, на адрес электронной почты, посредством телефонной связи)
1.3. Информирования неопределенного круга субъектов контроля посредством средств массовой информации (печатные издания, телевидение, радио, социальные сети и др.) и социальной наружной рекламы о важности добросовестного соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, с целью формирования и укрепления культуры безопасного поведения в течение года, по мере необходимости

 
 
 
 
 

 
Глава администрации 
                       
 
                          Э.А.Утёмов          
 

 
 

Тип документа: