Обобщение практики осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, земельного контроля, лесного контроля, контроля в сфере благоустройства.

Обобщение практики осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения,  земельного контроля, лесного контроля, контроля в сфере благоустройства.
 
         В соответствии с Уставом Кирсинского городского поселения полномочия по осуществлению муниципального контроля возложены на администрацию Кирсинского городского поселения (далее – администрация).
         Согласно Перечню видов муниципального контроля регламентировано осуществление на территории поселения следующих видов муниципального контроля:

  1. Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Кирсинского городского поселения;
  2. Осуществление муниципального земельного контроля на территории Кирсинского городского поселения;
  3. Осуществление муниципального лесного контроля  на территории Кирсинского городского поселения.
  4. Осуществление муниципальный контроль за соблюдением Правил по благоустройству

           
                  Проведение муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения регламентировано следующими нормативно-правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2006 № 209 "О некоторых вопросах, связанных с классификацией автомобильных дорог в Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 № 767 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации";
- Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 № 1268 "Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489";
- Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Уставом муниципального образования Кирсинское городское поселение Верхнекамского района Кировской области;
- постановлением   Администрации Кирсинского городского поселения от 02.04.2015 № 90 «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Кирсинского городского поселения» (с изм.Пост. от 28.12.2015 № 589, Пост. от 29.12.2015 № 600, Пост. от 17.06.2016 № 272, Пост. от 16.02.2017 № 48)
- постановлением   Администрации Кирсинского городского поселения от 30.03.2017 № 115 «Об утверждении Положения о порядке проведения  оценки технического состояния, приемке выполненных работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Кирсинского городского поселения, их участков и сооружений на них»
- постановлением   Администрации Кирсинского городского поселения от 11.11.2015 № 457 «Об установлении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных  на автомобильных дорогах в Кирсинском городском поселении»
-  и иными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Кировской области и муниципальными правовыми актами Кирсинского городского поселения Верхнекамского района Кировской области.
Задачей муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Кирсинского городского поселения является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также индивидуальными предпринимателями и физическими лицами в области дорожной деятельности.
Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Кирсинского городского поселения осуществляется в следующих случаях:
а) проверка соблюдения требований технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог местного значения;
б) проверка соблюдения пользователями автомобильных дорог, лицами, осуществляющими деятельность в пределах полос отвода и придорожных полос, правил использования полос отвода и придорожных полос, а также обязанностей при использовании автомобильных дорог местного значения в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов;
в) проверка соблюдения весовых и габаритных параметров транспортных средств при движении по автомобильным дорогам местного значения, включая периоды временного ограничения движения транспортных средств.
Плановые проверки по муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Кирсинского городского поселения в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2020 году запланированы не были, внеплановые проверки не осуществлялись. Оснований для привлечения к административной и уголовной ответственности не выявлено.
 
Муниципальный земельный контроль на территории Кирсинского городского поселения регламентирован следующими нормативно-правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации;
- Земельный кодекс  Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
- Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;
- Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- Постановление Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/595 «Об утверждении порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Кировской области»;
- Устав Кирсинского городского поселения Верхнекамского района Кировской области;
- Решением  Кирсинской городской Думы от 26.12.2017  № 6/50 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле в границах муниципального образования Кирсинское городское поселение»
- постановление Администрации Кирсинского городского поселения от 26.12.2017 № 629 «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального  образования Кирсинское городское поселение»
- и иными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Кировской области и муниципальными правовыми актами Кирсинского городского поселения.
Анализ практики осуществления муниципального земельного контроля подготовлен с целью обеспечения доступности сведений об указанной практике, устранения условий, способствующих совершению правонарушений, а также оказание воздействия на участников земельных отношений в целях недопущения совершения правонарушений.
В 2020 году администрацией были осуществлены следующие контрольные мероприятия:
 

Общее кол-во проверок  
1
Общее кол-во плановых проверок  
0
Общее кол-во внеплановых проверок
 
 
1
Выдано предписаний, предупреждений 0
 
Составлено протоколов
 
0

 
Как показывает анализ проведенных контрольных мероприятий, наиболее часто выявляемым нарушением земельного законодательства являются споры между смежниками по прохождению общей границы земельных участков.
Участниками земельных отношений в целях недопущения таких нарушений должны приниматься все необходимые меры, а именно:
- надлежаще оформлять права, предусмотренные главами III,IV, Земельного кодекса РФ на используемые земельные участки;
-не допускать самовольного занятия земельных участков, т.е. использовать земельные участки только при наличии воли правообладателя, выраженной в порядке, установленном действующим законодательством;
-фактическое использование земельного участка должно соответствовать правовому режиму земельного участка, указанному в  правоустанавливающих документах на землю, т.е. использовать земельный участок  по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и  соответствующим видом разрешенного использования.
Сотрудниками администрации в течение 2020 года по мере обращения, проводился прием, оказывались консультации по соблюдению требований законодательства при осуществлении муниципального земельного контроля,  также в ходе проведения проверок проводилась разъяснительная работа.
 
При осуществлении муниципального лесного контроля на территории Кирсинского городского поселения администрация руководствуется: Конституцией Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации.
            Муниципальный лесной контроль осуществляется в целях проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований, установленных муниципальными правовыми актами Кирсинского городского поселения в сфере лесных отношений, требований по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов, а также требований, установленных федеральными законами, законами Кировской области в сфере лесных отношений.
            За 2020 год администрацией плановые или внеплановые проверки в рамках муниципального лесного контроля не проводились. Лесные участки в пользование юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям не передавались, оснований для проведения проверок не было.
            Обращений (заявлений) граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о нарушениях обязательных требований, совершенных в лесах на территории Кирсинского городского поселения не поступало.
            Силами специалистов Администрации городского поселения осуществлялось периодическое патрулирование в целях выявления лесонарушений - незаконных рубок, нарушений правил пожарной  и санитарной безопасности в лесах.
Основные нарушения связаны с несоблюдением правил пожарной безопасности, санитарной безопасности и незаконные рубки. Это наиболее распространенные виды нарушений, которые приносит наиболее значительный ущерб.
 
         
            Проведение муниципального контроля в сфере благоустройства населенных пунктов на территории Кирсинскеого городского поселения осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
- Федеральным законом от 26.12.2008  № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,
- Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,
- Законом Кировской области от 4 декабря 2007 года N 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области»
- Уставом Кирсинского городского поселения Верхнекамского района Кировской области,
- Решением Кирсинской городской Думы от  26.10.2017  № 3/26 «Об утверждении Правил благоустройства, озеленения  и развития городской среды на территории  муниципального образования Кирсинское городское поселение» (в ред. решения Кирсинской городской Думы от 22.06.2018 № 12/75, от 14.11.2018 № 16/105, от 25.12.2018 №19/120, от 27.02.2019 №21/132, от 14.06.2019 №24/146)
- Решением Кирсинской городской Думы от 14.09.2020 № 40/221 «Об утверждении Правил благоустройства, озеленения  и развития городской среды на территории  муниципального образования Кирсинское городское поселение»
-   Решением            Кирсинской городской  Думы от 19.07.2018 № 13/81 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле за соблюдением правил благоустройства на территории Кирсинского городского поселения»
- и иными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Кировской области и муниципальными правовыми актами Кирсинского городского поселения Верхнекамского района Кировской области.
   Основной задачей муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Кирсинского городского поселения является соблюдение юридическими лицами, в том числе  индивидуальными предпринимателями, а также гражданами требований федеральных законов, законов Кировской области, муниципальных правовых актов Кирсинского городского поселения по вопросам благоустройства в части:

  • соблюдения градостроительных регламентов;
  • соблюдения строительных норм;
  • соблюдения экологических норм;
  • соблюдения Правил благоустройства на территории Кирсинского городского поселения;
  • соблюдения требований по использованию земель;
  • своевременного и качественного выполнения обязательных мероприятий по предотвращению захламления, загрязнения и других процессов, ухудшающих благоустройство;
  • исполнения предписаний по вопросам благоустройства;
  • исполнения иных требований в сфере благоустройства в пределах полномочий органов местного самоуправления Кирсинского городского поселения.

 
Плановые проверки по муниципальному контролю в сфере благоустройства на 2020 год запланированы не были. По заявлениям граждан, а также анализируя внешний облик территорий населенных пунктов Кирсинского городского поселения специалистами администрации выло вынесено 61 предостережение и 48 предписаний по уборке мусора и захламления прилегающих территорий, удалению сосулек с крыш, 2 предложения собственникам аварийных домов по их сносу и очистке территорий. В 2020 году был составлен 1 протокол по административному   правонарушению по ст.4.1 Закона Кировской области от 4 декабря 2007 года N 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» нарушителю был вынесен штраф.